Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 мая 2008 г. N Ф04-3177/2008(5415-А45-6)(6211-А45-6) Признавая недействительным распоряжение уполномоченного органа, суд исходил из того, что оно является препятствием для регистрации учреждением права оперативного управления федеральным имуществом, закрепленным за учреждением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 мая 2008 г. N Ф04-3177/2008(5415-А45-6)(6211-А45-6)
(извлечение)

Федеральное государственное учреждение "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства", г. Новосибирск, (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, г. Новосибирск, (далее - Департамент) о признании недействительным распоряжения от 24.01.2003 N 135-р, о признании недействительной государственной регистрации права собственности на объект - здание (ПГР, блок бытовых помещений) площадью 1 201,4 кв.м., расположенном по адресу: г. Новосибирск, Железнодорожный район, переулок Пристанский, д. N 5.

Арбитражным судом первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Новосибречпорт", г. Новосибирск, (далее - Общество); Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск, (далее - Управление); Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области, г. Новосибирск, (далее - Территориальное управление Росимущества).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.2007, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008, признано недействительным распоряжение Департамента от 24.01.2003 N 135-р, в удовлетворении остальной части заявленных требований Учреждению отказано.

В кассационных жалобах Департамент и Общество просят отменить судебные акты в части признания недействительным распоряжения Департамента от 24.01.2003 N 135-р и принять в этой части новый судебный акт об отказе Учреждению в удовлетворении заявленного требования. Департамент считает, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций не применили абзац 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Указ Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий". Кроме того, Департамент и Общество считают выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о том, что в уставный капитал Общества включены только два этажа спорного трехэтажного здания, противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Отзывы на кассационную жалобу от Учреждения, Управления и Территориального управления Росимущества к началу судебного заседания не поступили.

В отзыве на кассационную жалобу Департамента Общество просит отменить судебные акты.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационных жалоб и возражений Общества относительно кассационной жалобы Департамента, не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором от 04.01.1976 Новосибирский речной порт предоставил Новосибирскому техническому участку право надстройки третьего этажа над блоком бытовых помещений ПГР по адресу: Пристанский пер., д. N 5. По условиям договора строительно-монтажные работы осуществляются за счет Новосибирского технического участка, который будет являться единственным владельцем третьего этажа над блоком бытовых помещений ПГР по адресу: Пристанский пер., д. N 5, и третий этаж будет находиться на его балансе.

Акт об окончании строительства третьего этажа и выявленных недостатках составлен 19.08.1976.

Согласно справке Учреждения от 22.05.2007 N 1/364 помещения третьего этажа площадью 418 кв.м., расположенные над блоком бытовых помещений ПГР по адресу: Пристанский пер., д. N 5, находится на балансе Учреждения с 1976 года.

Из Положения о техническом участке пути бассейнового управления пути, утвержденном заместителем Министра речного флота СССР 31.03.1951, где указано, что Технический участок пути является законченной производственно хозяйственной единицей бассейнового управления пути; Приказа Министерства речного флота РСФСР от 26.09.1990 N 65, где указано, что Новосибирский технический участок пути производственного назначения "Водные пути Обского бассейна" переименован в Новосибирский район водных путей; Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1995 N 12, согласно которому государственные предприятия водных путей и судоходных каналов Министерства транспорта Российской Федерации преобразованы в государственные бассейновые управления водных путей и судоходства Министерства транспорта Российской Федерации; пункта 1.1 Устава Учреждения, где указано, что оно образовано в результате преобразования государственного предприятия "Водные пути Обского бассейна" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1995 N 12, - следует, что Учреждение является правопреемником прав и обязанностей Новосибирского технического участка, осуществившего строительство нежилых помещений третьего этажа по адресу г. Новосибирск, пер. Пристанский, 5.

Согласно пункту 4 Устава имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации Новосибирской области от 31.08.2004 N 1286-р за Учреждением закреплено федеральное имущество на праве оперативного управления. Согласно акту закрепления по состоянию на 01.01.2004, приведенному в приложении, за Учреждением закреплена контора техучастка, расположенная по адресу: г. Новосибирск, Пристанский пер., дом N 5 (кирпичн., находится на 3-ем этаже) год ввода 1976, площадь 418 кв.м., полная балансовая стоимость 142 500 рублей, процент износа 22, остаточная стоимость 111 755 рублей.

В ходе подготовки документов для регистрации права на закрепленное за Учреждением имущество заявителю стало известно, что на здание ПГР, блока бытовых помещений - трехэтажное по адресу: г. Новосибирск, пер. Пристанский, дом N 5, зарегистрировано право собственности за Обществом.

22.02.2007 по запросу Учреждением получено распоряжение Департамента от 24.01.2003 N 135-р "О местоположении и наименовании объекта недвижимости, вошедшего в уставный капитал акционерного общества "Новосибирский речной порт".

Полагая, что данное распоряжение незаконно, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, а также о признании недействительной государственной регистрации права собственности на здание.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение.

Согласно статье 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

На основании статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно приложению к акту оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 на приватизацию в состав приватизируемого имущества вошло здание ЛГР, блок бытовых, инвентарный номер 01048, балансовая стоимость 70 805 рублей. Иных идентифицирующих здание данных в плане приватизации не содержится.

Из обжалуемого распоряжения от 24.01.2003 N 135-р "О местоположении и наименовании объекта недвижимости, вошедшего в уставный капитал акционерного общества "Новосибирский речной порт" следует, что объект недвижимости - "Здание ЛГР, блок бытовых" (инвентарный номер 01048), указанный в акте оценки стоимости зданий и сооружений подготовленном в процессе приватизации государственного республиканского предприятия "Новосибирский речной порт" по состоянию на 01.07.1992, вошедший в уставный капитал акционерного общества "Новосибирский речной порт" имеет следующее наименование - "Здание ПГР, блока бытовых помещений - 3-этажное, год ввода в эксплуатацию - 1964, первоначальная балансовая стоимость 70,8 тыс. руб."; расположен по адресу: г. Новосибирск, пер. Пристанский, 5.

Арбитражным судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в 1964 году спорное здание имело два этажа, третий этаж был надстроен в 1976 году. Кроме того, из плана приватизации Общества значению в графе "Первоначальная балансовая стоимость" соответствует 1964 год.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Общество не представило в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что третий этаж спорного здания был принят на баланс Обществом после его надстройки в 1976 году.

Арбитражный суд первой инстанции с учетом исследованного в судебном заседании свидетельства о государственной регистрации права от 12.12.2005 серии 54-АВ N 685005, согласно которому основанием для регистрации права собственности Общества послужили: план приватизации N 4066 республиканского государственного предприятия Новосибирский речной порт, утвержденный 30.03.1993; акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992; акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992; распоряжение Департамента от 24.01.2003 N 135-р, пришел к выводу, что в уставный капитал Общества в соответствии с планом приватизации вошли только два этажа спорного здания.

Доводы Департамента и Общества о том, что распоряжение Департамента от 24.01.2003 N 135-р носит информационный характер, не содержит положений о возникновении либо прекращении прав какого-либо лица на спорное имущество, направлены на переоценку доказательств и имеющихся в деле материалов, которые послужили основанием для выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций.

Арбитражный суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле материалы и доказательства сторон в соответствии с требованиями частей 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о недействительности распоряжения Департамента от 24.01.2003 N 135-р, которое послужило основанием для регистрации Обществом права собственности на спорные помещения третьего этажа площадью 418 кв.м., расположенные над блоком бытовых помещений ПГР по адресу: Пристанский пер., д. N 5, что в свою очередь является препятствием для регистрации Учреждением в соответствии с Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации Новосибирской области от 31.08.2004 N 1286-р права оперативного управления федеральным имуществом, закрепленным за Учреждением согласно акту закрепления по состоянию на 01.01.2004.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применили нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального законодательства.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Учитывая изложенное, расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационных жалоб относятся в соответствующем размере на Департамент и Общество.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.2007 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008 по делу N А45-6972/07-52/179(07АП-497/08) оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.