Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 мая 2008 г. N Ф04-3292/2008(5674-А75-38) Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, данное имущество поступает в оперативное управление учреждения для приобретения права собственности, в связи с чем право оперативного управления является производным от права собственности и не может возникнуть ранее последнего (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 мая 2008 г. N Ф04-3292/2008(5674-А75-38)
(извлечение)

ФГУ "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" в лице филиала "Сургутский район водных путей и судоходства" (сокращенное наименование - ФГУ "Обь-Иртышводпуть") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, администрации города Сургута о признании права оперативного управления на здание деревообрабатывающего цеха общей площадью 454,0 кв.м, самовольно построенное в 1999 году, расположенное по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Сургут, улица Тюменская, 1А.

Исковые требования мотивированы тем, что возведение постройки осуществлено собственными силами истца на земельном участке, предоставленном ему в бессрочное пользование. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением от 21.11.2007 (судья М.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением от 26.02.2008 (судьи С., Г., З.) решение оставлено без изменения.

С принятыми судебными актами не согласен истец - ФГУ "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства", так как, по его мнению, они вынесены с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В кассационной жалобе просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель считает, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат толкованию во взаимной связи с положениями статей 296, 298, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полагает, что в силу прямого указания закона право оперативного управления на самовольную постройку, осуществленную учреждением, может быть признано за учреждением в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на земельном участке, принадлежащем ФГУ "Обь-Иртышводпуть" (ранее - государственное предприятие "Водные пути Обь-Иртышского бассейна") на праве постоянного (бессрочного) пользования, без получения соответствующего разрешения на строительство истцом за счет собственных средств в 1999 году осуществлено строительство деревообрабатывающего цеха общей площадью 454 кв.м, расположенного по адресу: город Сургут, улица Тюменская 1 А.

ФГУ "Обь-Иртышводпуть", считая, что построенный объект поступил в оперативное управление учреждения в силу пункта 2 статьи 298, статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражные суды правомерно исходили из следующего.

Судами установлено, что истец является федеральным государственным учреждением, имущество которого согласно пункту 4.2. Устава находится в федеральной собственности и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 296 Кодекса предусмотрено, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Исходя из анализа названных норм, суд правильно указал, что право оперативного управления может быть признано только в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Право оперативного управления является производным от права собственности и не может возникнуть ранее последнего.

Доказательства включения спорного объекта недвижимого имущества в реестр федеральной собственности суду не представлены.

Возможность признания права оперативного управления на самовольную постройку статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного арбитражного суда об отказе в иске ФГУ "Обь-Иртышводпуть" являются законными и обоснованными.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 21.11.2007 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008 по делу N А75-3930/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного учреждения (ФГУ) "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" в лице филиала "Сургутский район водных путей и судоходства" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.