Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 мая 2008 г. N Ф04-2921/2008(4883-А45-23) Суд отказал в удовлетворении требования о признании недействительным постановления органа местного самоуправления о перерегистрации земель, поскольку обжалуемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 мая 2008 г. N Ф04-2921/2008(4883-А45-23)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Производственно-техническая компания-30" (далее - ЗАО "ПТК-30") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее - Администрация) от 18.08.1994 "О перерегистрации земель предприятий, организаций, учреждений и садоводческих товариществ и передаче гражданам Российской Федерации земель в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду на территории Новосибирского района" в части перерегистрации земельного участка, площадью 2,2 га в поселке Пашино из земель завода "Искра" и выдаче юридических документов открытому акционерному общество "Строительный трест N 30" (далее - ОАО "СТ N 30").

Решением арбитражного суда от 17.10.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.01.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "ПТК-30" просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

По мнению ЗАО "ПТК-30" выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что обжалуемый ненормативный акт не затрагивает интересы заявителя, ошибочны. Оспариваемо постановление Администрации нарушает права и законные интересы ЗАО "ПТК-30" на распоряжение своей собственностью, следовательно, влечет неблагоприятные экономические последствия и создает препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности в виде невозможности надлежащего исполнения обязательств перед обществом с ограниченной ответственностью "Эгида", возникших из договора купли-продажи.

ЗАО "ПТК-30" заявляет, что оспариваемое распоряжение Администрации противоречит статье 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" (далее - Закон о земельной реформе), статьям 36, 37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьям 135, 209, 460, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В судебном заседании представитель ЗАО "ПТК-30" поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ОАО "СТ N 30" отклонила доводы кассационной жалобы.

ОАО "СТ N 30" представлен отзыв на кассационную жалобу с возражениями на ее доводы.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 18.08.1994 Администрацией принято постановление N 490 "О перерегистрации земель предприятий, организаций, учреждений и садоводческих товариществ и передача гражданам Российской Федерации земель в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду на территории Новосибирского района", которым земельный участок площадью 2,2 га в поселке Пашино перерегистрирован из земель завода "Искра" с выдачей юридических документов ОАО "СТ N 30".

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов первой и апелляционной инстанций о правомерности оспариваемого постановления Администрации по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Закона о земельной реформе (редакция Закона от 20.11.1992 N 3936-1) до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. За предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется до 01.02.1993.

ЗАО "ПТК-30" считает, что обжалуемое постановление Администрации нарушает его права, так как на спорном земельном участке находятся принадлежащие ему объекты недвижимости: здание растворо-бетонного узла и арматурный цех.

Согласно статье 37 ЗК РФ при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Как установлено обеими судебными инстанциями, нежилые здания - арматурный цех, площадью 312, 9 кв.м и растворо-бетонный узел, площадью 1158,2 кв.м, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Чекалина, дом 4а, принадлежат на праве собственности ООО "Эгида".

Доводы ЗАО "ПТК-30" о том, что оспариваемое постановление создает ему препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности в виде невозможности надлежащего исполнения обязательств перед ООО "Эгида", возникших из договора купли-продажи, не являются основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными принадлежит лицам, чьи права нарушены оспариваемым ненормативным актом.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Следовательно, признание ненормативного акта недействительным возможно при наличии несоответствия его действующему законодательству и нарушения им законных прав и интересов лиц, обратившихся в суд за защитой своих нарушенных прав.

Таким образом, установив, что обжалуемое постановление Администрации не нарушает права и законные интересы ЗАО "ПТК-30", не являющееся собственником нежилых зданий, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 17.10.2007 и постановление апелляционной инстанции от 21.01.2008 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-4436/2007-41/108 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.