Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 июня 2008 г. N Ф04-2752/2008(4491-А03-11) Отказывая в иске о взыскании убытков, связанных с предоставлением инвалидам льгот по оплате коммунальных услуг и жилья, суд исходил из того, что в спорный период истец необходимые документы для возмещения затрат по предоставленным льготам в уполномоченный орган не представлял, таким образом, не подтвержден объем оказанных услуг и факт их предоставления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 июня 2008 г. N Ф04-2752/2008(4491-А03-11)
(извлечение)

Жилищно-строительный кооператив N 1 обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска о взыскании 19 302 руб. 09 коп. убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг и жилья во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 01.06.2004 по 01.01.2005 на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" истец предоставлял льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Расходы, связанные с предоставлением льгот, не возмещены, в связи с чем, убытки истца составили 19 302 руб. 09 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края.

Позже суд исключил из числа лиц, участвующих в деле, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края и в качестве соответчика привлек Министерство финансов Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 26 10.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.01.2008, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, жилищно-строительный кооператив N 1 обратился в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, просит решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель полагает, что судебные акты приняты при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с нарушением норм материального и процессуального права. Вывод суда о том, что размер убытков документально не подтвержден является необоснованным. В материалах дела имеются письменные доказательства, подтверждающие размер убытков, в том числе акты на компенсацию расходов, проверенные комитетом по социальной защите населения администрации города Рубцовска, списки граждан, имеющих право на льготы, акты о предоставленных льготах, акты выполненных работ, а также счета-фактуры, письма комитета от 01.06.2006 N 02-18/358 и от 19.04.2006 N 02-18/271 об отказе в возмещении понесенных расходов.

Письмом от 16.05.2008 N 16-12/35А комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены в установленном законом порядке.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на недоказанность факта и размера понесенных убытков и исходил из следующего.

Статьей 17 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации в постановлении от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", согласно пункту 16 которого расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива, возмещаются, по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета; по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, по муниципальному жилищному фонду, а также по общественному жилищному фонду - в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" возмещение организациям жилищно-коммунального хозяйства расходов на предоставление установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" льгот по оплате жилья и коммунальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения произведенных расходов.

Постановлением администрации города Рубцовска от 22.03.2002 N 860 утвержден "Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот в соответствии с федеральными законами, предприятиям и организациям города" (далее - Порядок).

Согласно Порядку для возмещения предприятиям и организациям выпадающих доходов связанных с предоставлением льгот населению в соответствии с федеральными законами, последним необходимо ежемесячно представлять в комитет по социальной защите населения списки граждан, пользующихся льготами в соответствии с федеральными законами; ежемесячно предоставлять в комитет по ЖКХ списки граждан, подтвердивших право на льготу, и счета для проверки правильности начисления платы за жилье и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 8 Порядка для возмещения расходов в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска, предприятия собственники жилья (в том числе и ЖСК) представляют документы: счета, заверенные комитетом по ЖКХ, перечень коммунальных предприятий с указанием сумм льгот, списки граждан, пользующихся льготами на жилищно-коммунальные услуги.

Суд установил, что в период с июня 2004 по декабрь 2004 истец необходимые документы для возмещения затрат по предоставленным льготам в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска не представлял. Исследовав представленные в дело доказательства с позиции норм законодательства, определяющих порядок компенсации льгот, предоставленных определенной категории граждан, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований истца в связи с не подтверждением объема оказанных услуг и факта их предоставления. Основания для переоценки этих выводов суда и для отмены судебных актов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

В удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.

При подаче кассационной жалобы заявителем излишне уплачена государственная пошлина 1000 руб., которая подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.10.2007 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.01.2008 Арбитражного суда Алтайского края по делу А03-6483/2007-24 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Выдать жилищно-строительному кооперативу N 1 города Рубцовска справку на возврат из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины как излишне уплаченной по платежному поручению от 11.02.2008 N 32.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.