Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 июня 2008 г. N Ф04-3688/2008(6774-А03-14) Признавая недействительным решение налогового органа, суд исходил из того, что налоговым органом зачет налога был осуществлен самостоятельно без учета заявления налогоплательщика, при этом не были соблюдены требования процедуры принудительного взыскания налога и пени (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 июня 2008 г. N Ф04-3688/2008(6774-А03-14)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Алтайэнерго" (далее - общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 08.10.2007 N 600 о зачете переплаты в счет задолженности по пени в сумме 532 570,74 руб.

Решением от 23.01.2008 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены.

В порядке апелляционного производства законность решения суда не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Налоговый орган полагает, что вывод арбитражного суда о том, что зачет является формой принудительного взыскания и для его проведения необходимо предварительное осуществление процедур и соблюдение сроков, предусмотренных статьями 46, 69 Налогового кодекса Российской Федерации, является необоснованным.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

Общество в заявлении от 09.06.2008 сообщило о том, что 31.03.2008 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности ОАО "Алтайэнерго" путем реорганизации в форме присоединения к ОАО "МРСК Сибири", в связи с чем просит произвести замену заявителя по данному делу.

Рассмотрев указанное заявление и на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции производит замену заявителя по делу на его правопреемника - ОАО "МРСК Сибири".

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела 25.09.2007 общество обратилось с заявлением в налоговый орган о зачете в счет зачисленной по уточненным декларациям по налогу на добавленную стоимость за январь, март, июнь, сентябрь, декабрь 2006 года и февраль 2007 года переплаты в сумме 26 789 237 руб., по результатам рассмотрения которого налоговым органом принято решение от 08.10.2007 N 600 о зачете переплаты в счет задолженности по пени в сумме 532 570,74 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку, удовлетворяя требования заявителя, принял законное и обоснованное решение. Кассационная инстанция поддерживает выводы суда, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

При рассмотрении спора арбитражным судом установлено, что зачет налоговым органом был осуществлен самостоятельно без учета заявления налогоплательщика, при этом не были соблюдены требования процедуры принудительного взыскания налога и пени.

Арбитражным судом правомерно не приняты доводы налогового органа в обоснование возможности самостоятельного проведения зачета по пени со ссылкой на заявление налогоплательщика от 25.09.2007 и на пункт 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявление налогоплательщика не содержит просьбы о зачете переплаты по налогу в счет пени, а указанная норма подлежит применению с учетом требований статей 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, что не было соблюдено налоговым органом.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд учитывал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования, в котором устанавливается срок уплаты налога; неуплата или неполная уплата налога в указанный в требовании срок влекут принятие налоговым органом мер по принудительному взысканию в соответствии со статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации; самостоятельно проводимый налоговым органом зачет является разновидностью принудительного взыскания задолженности, следовательно, при проведении самостоятельного зачета налоговым органом должны соблюдаться сроки и порядок, установленные статьями 46-48 и 70 Кодекса, принудительное взыскание возможно только после направления в порядке статьи 69 Кодекса требования по уплате недоимки и предоставления налогоплательщику срока для добровольного погашения задолженности.

Таким образом, выводы арбитражного суда основаны на исследовании имеющихся материалов дела, соответствуют указанным выше нормам налогового права, а также положениям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми налоговый орган обязан документально доказать основания и законность принятых ненормативных актов.

Арбитражным судом были полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана им надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.01.2008 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-10852/2007-18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.