Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 июня 2008 г. N Ф04-3559/2008(6332-А70-23) В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, он принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 июня 2008 г. N Ф04-3559/2008(6332-А70-23)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг" (далее - Общество, ООО "ТНК-BP Холдинг") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Выборгской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10206000-1165/2007 от 07.08.2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 29.11.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.03.2008, заявление ООО "ТНК-BP Холдинг" удовлетворено.

В кассационной жалобе Выборгская таможня просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 17.03.2008, а оспариваемое постановление оставить без изменения.

По мнению Выборгской таможни, судом первой инстанции не учтено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "ТНК-BP Холдинг" по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, текст оспариваемого постановления указывает на совершение административного правонарушения именно по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также то обстоятельство, что при изготовлении постановления по делу об административном правонарушении N 10206000-1166/2007 допущена техническая ошибка в его резолютивной части.

Кроме того, Выборгская таможня указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание и по существу не рассмотрел обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Общества отклонил доводы кассационной жалобы.

Обществом представлен отзыв с возражениями на доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы административного органа и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 09.07.2007 ОАО "ТНК-ВР Холдинг" представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10206060/090707/0001484, согласно которой от Общества (отправитель) в адрес фирмы "ТНК Трейд Лимитед" перемещался товар - нефть сырая необработанная. 10.07.2007 товар был выпущен в режиме "Экспорт".

Должностным лицом Таможни направлены запросы о предоставлении документов, подтверждающих сведения, указанные в ГТД (грузовые манифесты, акты погрузки, акты приема-передачи нефти, паспорта качества, сертификаты происхождения, оригиналы сертификатов качества и количества).

В ответ на запрос в адрес таможенного органа поступило письмо 16.07.2007, в котором Общество сообщило об отказе в представлении части запрошенных документов.

Указанный факт послужил основанием для составления Выборгской таможней в отношении ОАО "ТНК-ВР Холдинг" протокола от 18.07.2007 об административном правонарушении по признакам части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Выборгской таможней вынесено постановление 07.08.2007 N 10206000-1165/2007 о привлечении ОАО "ТНК-ВР Холдинг" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, ОАО "ТНК-ВР Холдинг" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебные акты об удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении должна быть указана, в том числе, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Исследовав материалы административного дела, арбитражными судами установлено, что Обществу вменяется в вину непредставление документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля, что влечет применение ответственности, предусмотренной частью 3 стати 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, из оспариваемого постановления таможенного органа следует, что ОАО "ТНК-ВР Холдинг" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку действия Общества не образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд правомерно признал незаконным и отменил постановление Выборгской таможни от 07.08.2007 N 10206000-1165/2007.

Довод таможенного органа о допущенной им технической ошибке при составлении оспариваемого постановления обоснованно был отклонен арбитражными судами, поскольку соответствующие изменения Выборгской таможней не вносились.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 17.03.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-5553/15-2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.