Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 июня 2008 г. N Ф04-3919/2008(7336-А46-19) Суд признал недействительным предписание контролирующего органа о запрете применения непроверенного и неутвержденного средства измерения, поскольку отсутствуют доказательства, позволяющие сделать достоверный вывод о том, что используемый прибор является средством измерения, подлежащим государственному метрологическому контролю и надзору (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 июня 2008 г. N Ф04-3919/2008(7336-А46-19)
(извлечение)

Омский филиал открытого акционерного общества "Сибирьтелеком" (далее - ОАО "Сибирьтелеком") обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омскому отделу госнадзора Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - контролирующий орган) о признании недействительным предписания от 10.08.2007 N М-93, устанавливающего запрет на применение не проверенного и не утвержденного средства измерения типа: "Маршрутизатор "Cisco" + ACP "Старт".

Решением от 21.11.2007 Арбитражного суда Омской области заявление удовлетворено. Оспариваемое предписание контролирующего органа признано недействительным, как несоответствующее Порядку осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованным методикам выполнения измерений, эталонам и соблюдением метрологических правил и норм, утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 08.02.1994 N 8.

Постановлением от 27.03.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе и дополнении к ней ОАО "Сибирьтелеком" просит исключить из мотивировочной части судебных актов вывод суда о незаконности применения ОАО "Сибирьтелеком" маршрутизатора "Cisco" + ACP "Старт" как устройства, не прошедшего процедуру государственного метрологического контроля.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представители ОАО "Сибирьтелеком" поддержали доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы ОАО "Сибирьтелеком" и считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, при проведении государственного метрологического надзора контролирующим органом выявлено, что в нарушение пункта 1 статьи 14 и пункта 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" ОАО "Сибирьтелеком" используется система измерения типа: "Маршрутизатор Cisco + АСР "Старт", не проверенная и не внесенная в государственный реестр средств измерений.

По результатам проверки уполномоченными должностными лицами контролирующего органа составлен акт от 10.08.2007 N 93 и выдано предписание от 10.08.2007 N М-93, которым ОАО "Сибирьтелеком" запрещено применение непроверенной и не утвержденной система измерения типа: "Маршрутизатор Cisco + АСР "Старт.

Не согласившись с выводами контролирующего органа, ОАО "Сибирьтелеком" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании упомянутого предписания недействительным.

Удовлетворяя требования заявителя, суды первой и апелляционной инстанций установили допущенные контролирующим органом при проведении проверки существенные нарушения пункта 2.1 Порядка осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованным методикам выполнения измерений, эталонам и соблюдением метрологических правил и норм, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 08.02.1994 N 8, но пришли к выводу, что используемый ОАО "Сибирьтелеком" для учета оказанных потребителям услуг связи "Маршрутизатор Cisco + АСР "Старт" является средством измерения, не внесенным в Государственный реестр средств измерений и не прошедшим установленные законом обязательные испытания.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем контролирующий орган не представил арбитражному суду доказательства, позволяющие сделать достоверный вывод о том, что используемый ОАО "Сибирьтелеком" для учета оказанных потребителям услуг связи "Маршрутизатор Cisco + АСР "Старт" является средством измерения, подлежащим государственному метрологическому контролю и надзору, на которое распространяется действие пункта 1 статьи 14 и пункта 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерения".

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции признает правомерным доводы кассационной жалобы ОАО "Сибирьтелеком" о необходимости исключения из мотивировочной части судебных актов вывод суда о незаконности применения ОАО "Сибирьтелеком" маршрутизатора "Cisco" + ACP "Старт" как устройства, не прошедшего процедуру государственного метрологического контроля.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 21.11.2007 Арбитражного суда Омской области и постановление от 27.03.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-8342/2007 оставить без изменения, исключив из мотивировочной части судебных актов вывод суда о незаконности применения ОАО "Сибирьтелеком" маршрутизатора "Cisco" + ACP "Старт" как устройства, не прошедшего процедуру государственного метрологического контроля.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.