Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 июня 2008 г. N Ф04-3853/2008(7152-А70-37) Отказывая в признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды, суд исходил из того, что спорный земельный участок для жилищного строительства предоставлен обществу на праве аренды без проведения аукциона (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 июня 2008 г. N Ф04-3853/2008(7152-А70-37)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Солитон-Офис" (далее - ООО "Солитон-Офис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее - регистрирующий орган, Управление), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды от 31.03.2006 N 23-20/852, обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам произвести государственную регистрацию данного договора.

Решением от 18.01.2008 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 24.04.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление считает, что судом первой и апелляционной инстанций при вынесении решений были нарушены нормы материального права, а также выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем сделаны неверные выводы и приняты неправильные судебные акты, подлежащие отмене.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Солитон-Офис" считает, что отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка со стороны регистрирующего органа является незаконным и безосновательным, существенно нарушает права заявителя, принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

На стадии принятия к производству кассационной жалобы ответчика определением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.06.2008 приостановлено исполнение судебных актов.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судами при вынесении судебных актов норм материального и процессуального прав, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, пояснений представителей сторон, пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Департамент имущественных отношений Тюменской области вынес решение от 16.11.2005 N 2583/14-3 "О предварительном согласовании места размещения жилого дома с объектами соцкультбыта и многоэтажными гаражами в г. Тюмени, ул. Мельникайте, 129".

На основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 31.03.2006 N 343/14-3 "О предоставлении ООО "Солйтон-Офис" в аренду земельного участка для строительства жилого дома с объектами соцкультбыта и многоэтажными гаражами", 31.03.2006 Департамент имущественных отношений (арендодатель) и ООО "Солитон-Офис" (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 23-20/852 (далее по тексту - Договор).

Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 1 263 кв.м, кадастровый номер 72:23:04 30 001:0145, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 129.

ООО "Солитон-Офис" 30.08.2007 обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 31.03.2006 N 23-20/852 (землеустроительное дело N 23132) земельного участка, площадью 1 263 кв.м., кадастровый номер 72:23:04 30 001:0145, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 129.

Управление 27.09.2007 приняло решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в связи с тем, что вышеназванный земельный участок был предоставлен заявителю с нарушением норм действующего законодательства - пунктом 2 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрации договора, письмом от 29.10.2007 N 01/193/2007-373/017953/07-0 Управление сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации.

Полагая, что указанный отказ административного органа не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, ООО "Солитон-Офис" обратилось в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) Управления.

Удовлетворяя требования Общества, арбитражные суды обеих инстанций исходили из того, что процедура по выбору земельного участка для строительства объекта была выполнена до 01.10.2005 года.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае, как установлено судами двух инстанций, земельный участок предоставлен ООО "Солитон-Офис" для размещения жилого дома с объектами соцкультбыта и многоэтажными гаражами в г. Тюмени по ул. Мельникайте, 129.

Согласно пункту 2 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса.

Частью 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Распоряжение Департамента имущественных отношений Тюменской области N 2583/14-3 от 16.11.2005о предварительном согласовании места размещения объекта принято после 01.10.2005, в связи с чем, предоставление обществу "Солитон-Офис" земельного участка по адресу: г. Тюмень, ул. Мельникайте, 129, посредством предварительного согласования места размещения объекта недвижимости противоречит нормам действующего законодательства.

Правоотношения по предоставлению земельного участка для строительства возникают на основании принятого решения и заключенного договора.

При этом не имеет правового значения день заседания совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков для строительства юридическим лицам и гражданам от 29.09.2005 N 36/р.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене.

Другие доводы кассационной жалобы судом кассационной инстанции не учитывались, так как не указывались в качестве оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды от 31.03.2006 N 23-20/852.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, арбитражным судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы на основании имеющихся в деле доказательств, но при этом судом неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции отменяет судебные акты и считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Общества.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 110, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 18.01.2008 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 24.04.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-6505/29-2007 отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требований ООО "Солитон-Офис" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Солитон-Офис" в пользу Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам расходы по госпошлине в сумме 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.