Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 июля 2008 г. N Ф04-3950/2008(7405-А45-41) При новом рассмотрения дела в части требования о взыскании пеней суду необходимо проверить соблюдение срока давности взыскания пеней в отношении каждого дня просрочки, исследовать вопрос о правильности расчета пеней за спорный период (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 июля 2008 г. N Ф04-3950/2008(7405-А45-41)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска (далее - ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Пром-Персонал" (далее - ООО "Пром-Персонал") страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за 2006 год в общей сумме 651 808,15 руб. и пеней на страховую часть трудовой пенсии в сумме 50 633,04 руб., пеней на накопительную часть трудовой пенсии в размере 13 077,11 руб. за период с 06.05.2006 по 12.07.2007.

Решением арбитражного суда от 08.02.2008, оставленным без изменения, постановлением арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008, в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пеней в сумме 46 109,82 руб., начисленных за период с 06.05.2006 по 15.04.2007, отказано в связи с пропуском установленного срока на принудительное взыскание пеней. В остальной части заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить в части отказа во взыскании пеней в сумме 46 109,82 руб., начисленных за период с 06.05.2006 по 15.04.2007, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что судами при определении срока для обращения в суд неправомерно исчислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов по расчетному периоду - 2006 год, а не по отчетным периодам (по факту образования задолженности в 1 квартале, полугодии и за 9 месяцев 2006 года).

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что принятые по делу судебные акты в обжалуемой части подлежат частичной отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Фондом выполнена процедура взыскания недоимки по страховым взносам за 2006 год и соответствующих пеней. Так, Фонд направил в адрес ООО "Пром-Персонал" требование от 12.07.2007 N 265 о добровольной уплате соответствующих сумм задолженности по страховым взносам, а также сумм пеней, начисленных за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2006 года за период с 19.04.2006 по 12.07.2007 в сумме 50 633,04 руб. на страховую часть трудовой пенсии и в сумме 13 077,11 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, со сроком исполнения требования до 30.07.2007.

Неисполнение обществом требования в установленный срок послужило основанием для обращения Фонда 26.12.2007 в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании недоимки и пеней.

Арбитражный суд первой инстанции и арбитражный апелляционный суд полностью удовлетворили требование о взыскании задолженности по страховым взносам за 2006 год, при этом в удовлетворении требования о взыскании пеней, начисленных на указанную задолженность за период с 06.05.2006 по 15.04.2007, суды отказали в связи с пропуском Фондом срока на принудительное взыскание суммы пеней, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом суды пришли к выводу о предъявлении требования от 12.07.2007 N 265 с нарушением срока, установленного статьей 70 Кодекса.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей.

В порядке пункта 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30-го марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Исходя из положений статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются 1 квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из содержания пунктов 3, 9 статьи 46, пунктов 2, 10 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса, однако пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней должна осуществляться судом в отношении каждого дня просрочки (указанная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07).

При этом в данном случае указанный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования N 265, срок на его добровольное исполнение и 6-месячный срок для обращения в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что, отказывая во взыскании пеней, начисленных Фондом за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 06.05.2006 по 15.04.2007 в связи с пропуском срока, арбитражные суды неправильно исчислили указанный срок для взыскания в судебном порядке сумм пеней.

При этом судами не учтена дата обращения Фонда в суд - 26.12.2007 и не применен вышеизложенный порядок исчисления срока для взыскания пеней в судебном порядке (включая 6 месяцев для обращения в суд, 3 месяца на предъявление требования N 265 и срок для его исполнения), то есть не проверено соблюдение срока давности взыскания пеней в отношении каждого дня просрочки.

Поскольку при рассмотрении дела арбитражными судами указанные обстоятельства установлены неполно, неверно применены нормы материального права, а также, поскольку не исследовался вопрос о правильности расчета пеней за данный период, дело в указанной части подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области, в ходе которого арбитражному суду следует полно и всесторонне, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверить обстоятельства относительно периода и срока для взыскания пеней, а также определить сумму подлежащих взысканию пеней.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2008 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 по делу N А45-844/2008-60/38 в части отказа в удовлетворении требований государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска о взыскании пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов отменить.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

В остальной части судебные акты по данному делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.