Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 июля 2008 г. N Ф04-3950/2008(7405-А45-41)
(извлечение)
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска (далее - ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Пром-Персонал" (далее - ООО "Пром-Персонал") страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за 2006 год в общей сумме 651 808,15 руб. и пеней на страховую часть трудовой пенсии в сумме 50 633,04 руб., пеней на накопительную часть трудовой пенсии в размере 13 077,11 руб. за период с 06.05.2006 по 12.07.2007.
Решением арбитражного суда от 08.02.2008, оставленным без изменения, постановлением арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008, в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пеней в сумме 46 109,82 руб., начисленных за период с 06.05.2006 по 15.04.2007, отказано в связи с пропуском установленного срока на принудительное взыскание пеней. В остальной части заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Новосибирска, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить в части отказа во взыскании пеней в сумме 46 109,82 руб., начисленных за период с 06.05.2006 по 15.04.2007, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что судами при определении срока для обращения в суд неправомерно исчислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов по расчетному периоду - 2006 год, а не по отчетным периодам (по факту образования задолженности в 1 квартале, полугодии и за 9 месяцев 2006 года).
В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, считает, что принятые по делу судебные акты в обжалуемой части подлежат частичной отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Фондом выполнена процедура взыскания недоимки по страховым взносам за 2006 год и соответствующих пеней. Так, Фонд направил в адрес ООО "Пром-Персонал" требование от 12.07.2007 N 265 о добровольной уплате соответствующих сумм задолженности по страховым взносам, а также сумм пеней, начисленных за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2006 года за период с 19.04.2006 по 12.07.2007 в сумме 50 633,04 руб. на страховую часть трудовой пенсии и в сумме 13 077,11 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, со сроком исполнения требования до 30.07.2007.
Неисполнение обществом требования в установленный срок послужило основанием для обращения Фонда 26.12.2007 в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании недоимки и пеней.
Арбитражный суд первой инстанции и арбитражный апелляционный суд полностью удовлетворили требование о взыскании задолженности по страховым взносам за 2006 год, при этом в удовлетворении требования о взыскании пеней, начисленных на указанную задолженность за период с 06.05.2006 по 15.04.2007, суды отказали в связи с пропуском Фондом срока на принудительное взыскание суммы пеней, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом суды пришли к выводу о предъявлении требования от 12.07.2007 N 265 с нарушением срока, установленного статьей 70 Кодекса.
Между тем судами не учтено следующее.
Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей.
В порядке пункта 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30-го марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Исходя из положений статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются 1 квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
Исходя из содержания пунктов 3, 9 статьи 46, пунктов 2, 10 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса, однако пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога.
Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты за
