Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 июля 2008 г. N Ф04-4345/2008(8150-А67-27)
(извлечение)
Прокурор Томского района Томской области (далее по тексту Прокурор) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее по тексту КоАП РФ).
Решением от 14.03.2008 Арбитражного суда Томской области заявление удовлетворено.
Предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса в виде штрафа в сумме 5 000 руб.
Постановлением от 04.05.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить принятые по делу судебные акты по основанию нарушения норм материального права.
По мнению Предпринимателя, отсутствие соглашения, предусмотренного абзацем 4 пункта 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), при наличии действий с его стороны, направленных на недопущения скрытия информации относительно условий конкурса по продаже социально значимого имущества, свидетельствуют об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения.
В отзыве на кассационную жалобу, Прокурор указывает на ошибочность доводов ответчика. Считает, что неисполнение арбитражным управляющим требований о содержании извещения о конкурсе, указывает на наличие вины в виде умысла, характеризующегося бездействием, а все последующие действия ответчика не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя просила судебные акты оставить без изменения, полагая, что они приняты с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела, решением от 02.03.2006 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-3392/05 муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Томское" (далее - МП ЖКХ "Томское") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден индивидуальный предприниматель А.
Определением суда от 02.11.2007 по указанному делу утвержден порядок, сроки и условия продажи имущества МП ЖКХ "Томское".
Согласно протоколу N 3 от 17.12.2007 о результатах конкурса по продаже недвижимого имущества МП ЖКХ "Томское" победителем конкурса по продаже Дизель-генератора АД-200 признано ООО "ТСК "Луч", с которым подписан договор купли-продажи оборудования от 20.12.2007, акт приема-передачи оборудования от 22.12.2007.
Администрация Томского района, усмотрев нарушения условия конкурса, обратилась к Прокурору с письмом от 25.12.2007 о принятии мер прокурорского реагирования в связи с нарушениями условий конкурса - не была предусмотрена обязанность покупателя содержать и обеспечивать эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением продаваемого имущества МП ЖКХ "Томское" - дизель-генератора АД-200, являющегося социально-значимым объектом, обеспечивающим резервное электроснабжение жилых домов, Томского дома милосердия его котельной, поселковой котельной и объектов водоснабжения села Томское. В результате чего генератор, демонтирован и вывезен.
По результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения конкурсным управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве) Прокурором вынесено постановление от 30.01.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса, что послужило основанием для обращения Прокурора в порядке статьи 23.1 Кодекса в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление, арбитражные суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что в соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно требованиям пунктам 1 статьи 130 названного Закона, конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника.
Частью 1 статьи 139 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.
Порядок и условия продажи предприятия, а также иного имущества должника, осуществляется в соответствии положениями пунктов 3-8 статьи 110 и статьей 111 Закона N 127-ФЗ, с особенностями, предусмотренными главой 7, которые предусмотрены частью 6 статьи 139 указанного Закона.
Положением абзаца 1 части 4 статьи 132 Закона N 127-ФЗ дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (далее - социально значимые объекты), продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 Закона N 127-ФЗ.
Согласно абзацам 2-4 части 4 статьи 132 Закона N 127-ФЗ обязательным условием такого конкурса должна являться обязанность покупателя социально значимых объектов содержать и обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Иные условия проведения конкурса определяются собранием кредиторов (комитетом кредиторов) по предложению органа местного самоуправления. Цена продажи социально значимых объектов определяется независимым оценщиком. Средства, полученные от продажи социально значимых объектов, включаются в конкурсную массу. После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий конкурса.
В соответствии с требованиями абзацев 2-4 части 6 статьи 110 Закона N 127-ФЗ внешний управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, определяемом
