Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 июля 2008 г. N Ф04-4445/2008(8421-А45-43) Отказывая в признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что в помещениях общества в ходе проверки установлен факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 июля 2008 г. N Ф04-4445/2008(8421-А45-43)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Финансово-промышленная корпорация "Сибпром" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к отделу Государственного пожарного надзора по Железнодорожному району г Новосибирска Управления Государственного пожарного надзора по Новосибирской области Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - ОГПН по Железнодорожному району г. Новосибирска) об отмене постановления административного органа от 28.02.2008 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10.000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный орган не доказал нарушение требований пожарной безопасности, поскольку акта от 20.02.2008 N 238 не получали и постановление вынесено по истечении двух месячного срока со дня обнаружения правонарушения, а все нарушения Правил пожарной безопасности обнаружены в помещениях Общества 10.04.2007.

Решением от 22.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Принимая решение, арбитражный суд исходил из доказанности факта совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятый по делу судебный акт и удовлетворить заявленное требование о признании незаконным постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании предписания от 10.04.2007 N 312, выданного государственным инспектором ОГПН по Железнодорожному району г. Новосибирска прокуратурой района и инспектором ОГПН по Железнодорожному району г. Новосибирска проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением норм и правил противопожарной безопасности в помещениях Общества, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. 1905 года, 21 корпус 2.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее по тексту - ППБ 01-03, Правила), а также СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" принятых и введенных в действие с 01.01.1998 на основании Постановления Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7, которые зафискированы в акте от 20.02.2008 N 238.

По результатам вышеуказанной проверки исполняющим обязанности прокурора Железнодорожного района г. Новосибирска вынесено постановление от 22.02.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и материалы дела направлены в административный орган.

Постановлением заместителя главного Государственного инспектора по пожарному надзору ОГПН по Железнодорожному району г. Новосибирска от 28.02.2008 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением об его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд сделал выводы о наличии законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности и отсутствие нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятый по делу судебный акт, исходит из установленных судами обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в помещениях Общества, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. 1905 года, 21, корпус 2 в ходе проверки установлен факт нарушения Обществом требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеются правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств, послуживших основанием для вывода суда о правомерности привлечения Общества к административной ответственности, и не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-4163/2008-41/95 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.