Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 июля 2008 г. N Ф04-3358/2008(8852-А70-37) Суд направил дело о предоставлении земельного участка в аренду на новое рассмотрение, поскольку проект спорного договора не представлен, кроме того, объект недвижимости, передаваемый по договору, индивидуально не определен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 июля 2008 г. N Ф04-3358/2008(8852-А70-37)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 июня 2008 г. N Ф04-3358/2008(5825-А70-3)

Открытое акционерное общество "Научно-производственное объединение "Нефтепроммаш" (далее - ОАО "НПО "Нефтепроммаш", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области (далее - ТУ ФАУФИ по Тюменской области) о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности руководителя П., выраженного в непринятии решения о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, и понуждении заключить с ОАО "НПО "Нефтепроммаш" договор аренды земельного участка, общей площадью 126 707 кв.м. по рыночно обоснованной стоимости годовой арендной платы в размере 251 руб. за 1 кв.м. в год, сроком действия до 01.05.2015 года.

Решением от 17.03.2008 Арбитражного суда Тюменской области заявленные Обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.

В кассационной жалобе ТУ ФАУФИ по Тюменской области считает, что судом первой инстанции при вынесении решения были нарушены нормы процессуального права, неправильно применены нормы материального права, в связи с чем просит принятый по делу судебный акт отменить и принять об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "НПО "Нефтепроммаш" просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что между ОАО "НПО "Нефтепроммаш" (арендатор) и ТУ ФАУФИ по Тюменской области (арендодатель) заключен договор аренды от 06.04.2005 N 3402 движимого и недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул.50 лет Октября, 63, являющегося собственностью Российской Федерации, сроком действия до 01.05.2015. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам.

В пункте 2.2.6 названного договора указано, что в соответствии со статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно с передачей прав пользования имуществом арендодатель обязан передать арендатору в аренду на основании отдельного договора земельный участок, который занят имуществом и необходим для его использования. Передача земельного участка в аренду осуществляется после проведения арендатором процедуры межевания, постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на него (л.д. 37).

Судом установлено и не оспаривается заинтересованным лицом, что ОАО "НПО "Нефтепроммаш" выполнило обязательства по проведению межевания, постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на названный земельный участок своими силами и за свой счет.

После выполнения обязанностей по формированию земельного участка Общество 30 октября 2007, 15 ноября 2007, 10 и 13 декабря 2007 обращалось в ТУ ФАУФИ по Тюменской области с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду, подготовке проекта договора и о заключении договора аренды на земельный участок под арендуемым движимым и недвижимым имуществом (л.д. 75, 84, 86, 88).

В связи с тем, что решение о предоставлении земельного участка в аренду заявителю уполномоченным органом не принято, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, так как считает, что бездействия ТФ ФАУФИ по Тюменской области нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суд кассационной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что право ОАО "НПО "Нефтепроммаш" на получение земельного участка в аренду предусмотрено договором аренды имущества и закреплено в статье 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому, уклоняясь от заключения договора, ТУ ФАУФИ по Тюменской области нарушает права и законные интересы общества.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из текста заявления и дополнения к нему заявитель обжалует бездействия заинтересованного лица, выразившиеся в оставлении без ответа направленных писем с просьбой заключить договор аренды на земельный участок и не направление договора аренды земельного участка (л.д. 15 т. 1, 7 т. 2).

Частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право арбитражного суда по принятию решения о признании бездействия незаконным, если судом установлено, что оспариваемое бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции установлен факт незаконного бездействия исполняющего обязанности руководителя ТУ ФАУФИ по Тюменской области П., выраженного в неприятии решения о предоставлении земельного участка в аренду ОАО "НПО "Нефтепроммаш" либо об отказе по передаче в аренду этого участка, закрепленного в пунктах 3.1 и 12.5 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452. Данный факт подтверждается материалами дела и ответами ТУ ФАУФИ по Тюменской области, в которых Обществу предлагается представить дополнительные документы. Как следует из переписки сторон, между ними имеются разногласия относительно площади земельного участка и размера арендной платы.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади земельного участка, занятой зданием строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции, обязывая ТУ ФАУФИ по Тюменской области заключить с ОАО "НПО "Нефтепроммаш" договор аренды земельного участка, проект которого не представлен, объект недвижимости индивидуально не определен, вышел за пределы заявленных требований, чем нарушил положения, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае уклонения одной из сторон от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение от 17.03.2008 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-7758/25-2007, принятое с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене с передачей дела в первую инстанцию того же арбитражного суда на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, на основании исследованных доказательств суду первой инстанции следует принять новый судебный акт по существу заявленных требований, отвечающий требованиям статей 15, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также распределить судебные расходы, в том числе и по кассационной жалобе.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.03.2008 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-7758/25-2007 отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.