Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 августа 2008 г. N Ф04-4926/2008(9678-А45-40) Признавая недействительным решение об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг, суд исходил из того, что заявителем были представлены все необходимые документы для регистрации, кроме того, допущенное обществом нарушение не может расцениваться как грубое и отказ в государственной регистрации по одному лишь формальному основанию не может являться правомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 августа 2008 г. N Ф04-4926/2008(9678-А45-40)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Сибсельмаш-Комплект" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее - Отделение) о признании недействительным решения N А4-8042 от 29.10.2007 об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска.

Решением от 03.03.2008 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Ч.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 07.05.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи У., Ж., М.) решение суда отменено: оспариваемое решение Отделения признано недействительным.

В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит принятое по делу постановление отменить, приняв по делу новый судебный акт.

Судами и материалами дела установлено следующее.

01.10.2007 Общество представило в Отделение пакет документов для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных, размещенных путем распределения акций среди учредителей Общества.

На основании абзаца 2 статьи 21 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", пункта 2.4.16 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н, в связи с нарушением требований абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 174-ФЗ "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации" (далее - Закон N 174-ФЗ) Отделение издало приказ от 29.10.2007 N 1771 и уведомлением от 29.10.2007 N А4-8042/03 отказало Обществу в государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещенных путем распределения среди учредителей акционерного общества.

Общество, не согласившись с принятым решением Отделения, обжаловало его в судебном порядке.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения постановления суда.

Как следует из пункта 1 статьи 1 Закона N 174-ФЗ, выпуски акций, размещенные до вступления в силу Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации. Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций должны быть представлены не позднее одного года со дня вступления в силу Закона N 174-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 1 данного Закона предусмотрена возможность принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации выпуска акций по основаниям, установленным Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

Судом установлено, материалами дела подтверждено и Отделением не опровергнуто: - решение о создании Общества принято 08.02.1994 на собрании учредителей АОЗТ "Сибсельмаш-Комплект"; учредительный договор о создании АОЗТ "Сибсельмаш-Комплект" заключен 08.02.1994; Новосибирской регистрационной палатой Общество зарегистрировано 22.02.1994; размещение акций обыкновенных именных бездокументарных осуществлено Обществом 22.02.1994.

Основанием для принятия оспариваемого решения Отделения явился вывод регистрирующего органа об истечении срока, предусмотренного Законом N 174-ФЗ, при подаче Обществом 01.10.2007 документов.

Кассационная инстанция соглашается с выводом суда апелляционной инстанции, что из анализа указанных выше нормативных положений не следует, что нарушение срока представления документов на регистрацию является безусловным основанием для отказа в государственной регистрации выпуска акций; допущенное Обществом нарушение не может расцениваться как грубое и отказ в государственной регистрации по одному лишь формальному основанию не может являться правомерным. Указанная правовая позиция согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда, изложенной в пункте 2 Информационного письма от 23.04.2001 N 63.

Учитывая, что судом апелляционной инстанций не установлено оснований, определенных статьей 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" для отказа в государственной регистрации выпуска акций; а также установлено, что при подаче заявления для государственной регистрации выпуска акций Отделением не проводилась проверка на предмет соответствия представленного эмитентом пакета документов требованиям действующего законодательства, - кассационная инстанция поддерживает вывод суда о неправомерности принятия оспариваемого решения.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу, которым судом на основе полного и всестороннего исследования доказательств, представленных сторонами, дана правильная оценка. Основания для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ отсутствуют, в связи с чем кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление суда апелляционной инстанции - отмене или изменению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 07.05.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-14607/2007-46/373(07АП-2296/08) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.