Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 августа 2008 г. N Ф04-5230/2008(10531-А46-32) Суд признал незаконным утверждение землеустроительного дела по межеванию земельного участка, поскольку установлено, что к свидетельству о праве постоянного пользования земельным участком не приложен чертеж спорного участка с описанием и удостоверением его границ, позволяющих выделить спорный земельный участок от иных земель (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 августа 2008 г. N Ф04-5230/2008(10531-А46-32)
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель К. (далее по тексту - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту - Управление) о признании недействительной землеустроительной документации (землеустроительное дело, кадастровый план) на земельный участок с кадастровым номером 55:33:21 02 01:0730.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования, просил признать незаконными действия Управления, выразившиеся в утверждении землеустроительного дела по межеванию земельного участка 55:33:21 02 01:0730, имеющего адресные ориентиры: Омская область, г. Исилькуль, ул. 3-я Северная, 40 в части 194 кв.м. и недействительной запись в государственном земельном кадастре о земельном участке кадастровый номер 55:33:21 02 01:0730 в части 194 кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что Управление при составлении кадастрового плана земельного участка нарушило процедуру землеустройства, исходило из ксерокопии плана N 10 от 28.06.2000, в который были внесены изменения, не заверенные надлежащим образом. В результате утверждения землеустроительного дела по межеванию указанного земельного участка было допущено нарушение прав заявителя как смежного землепользователя.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, по делу привлечены Администрация Исилькульского муниципального образования Омской области (далее по тексту - Администрация), Исилькульское районное потребительское общество (далее по тексту - Исилькульское РайПО).

Решением от 07.02.2008 Арбитражного суда Омской области требования предпринимателя удовлетворены частично. Действия Управления, выразившиеся в утверждении землеустроительного дела по межеванию спорного земельного участка в части 194 кв.м. признаны незаконными. В остальной части производство по делу прекращено.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2008 решение изменено: резолютивная часть решения дополнена в части способа восстановления нарушенного права предпринимателя.

В кассационной жалобе заявитель - Исилькульское РайПО просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права: пункта 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель жалобы считает, что суд необоснованно привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление, а не общество с ограниченной ответственностью Землеустроительное предприятие "Исилькульский земельный центр", выполнявшее работы. Суд не учел, что Исилькульское РайПО имеет правоустанавливающие документы на спорный земельный участок.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель по ее доводам возражает, просит решение и постановление оставить без изменения.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал свои доводы, изложенные в кассационной жалобе, указал, что заявитель и РайПО имеют равные права, но порядок землепользования не установлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, заслушав представителя, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации Исилькульского МО от 11.06.1997 N 330 Исилькульскому РайПО было выдано свидетельство N 26 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 32195,5 кв.м., из которых 27885,9 кв.м. составили производственные и санитарные зоны, 4309,6 кв.м. - жилой фонд.

Ранее между Исилькульским РайПО и предпринимателем был заключен договор аренды имущества, согласно которого Исилькульское РайПО передало предпринимателю в аренду нежилое помещение материального склада общей площадью 216 кв.м., расположенное по адресу: г. Исилькуль, ул. 3 Северная, 40, для использования под СТО автомобилей.

Постановлением главы местного самоуправления Исилькульского района 13.08.1999 предпринимателю разрешено переоборудовать арендуемую часть здания, расположенного по адресу: г. Исилькуль, ул. 3-я Северная, 40 под административное помещение, склад и гараж.

На основании договора купли-продажи от 19.02.2000 с Б. предприниматель приобрел в собственность часть здания квашпункта, расположенного по адресу: г. Исилькуль, ул. 3 Северная, 40, (присвоен новый почтовый адрес: ул. Коммунистическая, 78 "Б"), состоящего из гаража площадью 111,7 кв.м., административного здания площадью 92,4 кв.м., склада площадью 108,3 кв.м.

Складское помещение площадью 108,3 кв.м. по договору купли-продажи от 15.03.2002 было продано заявителем П.

Согласно Постановления Главы Исилькульского муниципального образования от 06.10.2005 N 1345 между предпринимателем и Исилькульским муниципальным образованием был заключен договор от 06.10.2005 N 16, в соответствии с которым предприниматель приобрел земельный участок общей площадью 372 кв.м., под принадлежащими ему объектами недвижимости.

В целях эксплуатации здания гаража предприниматель обратился в администрацию, которой было принято постановление N 769 от 28.04.2007 (с внесением изменений постановлением N 1414 от 18.07.2007) об утверждении проекта территориального землеустройства по адресу: г. Исилькуль, ул. Коммунистическая, 78 "Б", землепользователю К. земельного участка площадью 194 кв.м., примыкающего с северной стороны к зданию. Местоположение и границы земельного участка были установлены в соответствии с фактическим пользованием на основании согласования границ земельного участка и градостроительного плана.

Управлением Роснедвижимости по Омской области 27.11.2006 утверждено землеустроительное дело по межеванию земельного участка 55:33:21 02 01:0730, расположенного по улице 3-я Северная, 40 г. Исилькуля за правообладателем - Исилькульского РайПО; в государственный земельный кадастр была внесена запись о земельном участке за номером 55:33:21 02 01:0730.

Спорный земельный участок площадью 194 кв.м., предоставленный предпринимателю постановлением N 769 от 28.04.2007 был включен в кадастровый план 55:33:21 02 01:0730.

Полагая, что действия Управления нарушают его права как смежного землепользователя, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявленные требования предпринимателя, признал, что Управление не имело законных оснований для утверждения землеустроительного дела, поскольку к свидетельству N 26 не приложено чертежа земельного участка с описанием и удостоверением его границ, позволяющих выделить спорный земельный участок от иных земель.

Суд апелляционной инстанции, частично изменяя решение суда, дополнил резолютивную часть решения от 07.02.2008 и указал на обязанность Управления устранить допущенные нарушения путем проведения процедуры межевания в отношении конкретного спорного земельного участка с учетом действующего законодательства и интересов смежных землепользователей.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании действий незаконными, установив, что оспариваемые действия государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По данному делу доказана незаконность оспариваемых действий Управления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что граница земельного участка с северной стороны здания по улице Коммунистическая, 78 "Б" не входит в план земельного участка Исилькульского РайПО, а необходим для использования части здания К.

Суд правомерно отметил, что если принять во внимание наличие у Исилькульского РайПО права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в том числе использования продовольственного склада, то в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации Управлением не учтено, что наличие у предпринимателя права пользования соответствующим земельным участком на тех же основаниях, что и у самого Исилькульского РайПО.

Кроме того, предприниматель, обладая правом собственности на недвижимое имущество, приобретает право на земельный участок площадью, занятый этой недвижимостью и необходимой для ее эксплуатации в силу закона.

При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно удовлетворили частично заявленные требования.

Довод Исилькульского РайПО о том, что Исилькульское РайПО имеет правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, опровергаются материалами дела.

При проверке материалов дела не нашли своего подтверждения доводы заявителя жалобы относительно нарушения норм процессуального права - пункта 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу доводы третьего лица, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку правильно установленных судом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, поэтому суд кассационной инстанции в силу положений статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняет их.

Нарушений, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых судебных актов, не имеется.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.02.2008 Арбитражного суда Омской области и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2008 по делу N А46-5915/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу Исилькульского районного потребительского общества - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.