Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 августа 2008 г. N Ф04-5277/2008(10675-А70-43) Привлекая общество к административной ответственности, суд исходил из того, что обществом не были приняты все меры по соблюдению порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 августа 2008 г. N Ф04-5277/2008(10675-А70-43)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Тюменский химико-фармацевтический завод" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Федеральной службе по финансовым рынкам Региональное отделение в Уральском федеральном округе (далее по тексту - Управление ФСФР) о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 30.04.2008 N 48(43-08/2-19) о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы отсутствием возможности для размещения текста Устава Общества на страницах сети Интернет в виду отсутствия своего сайта.

Заявитель указывает, что ввиду трудного материального положения законный представитель не смог участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении в г. Екатеринбурге.

Решением суда от 09.07.2008 в удовлетворении заявленных Обществом требований было отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что из установленных обстоятельств следует, что Обществом не были приняты все меры по соблюдению порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, что свидетельствует об обоснованности привлечения Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятый по делу судебный акт и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом в недостаточной степени были изучены обстоятельства, смягчающие ответственность Общества.

В отзыве на кассационную жалобу Управление ФСФР просит оставить без изменения принятый по делу судебный акт, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя заявителя кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 03.03.2008 сотрудниками Управления ФСФР проверки установлен факт отсутствия в сети Интернет Устава Общества, что является нарушением пунктов 8.1.1, 8.4.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее по тексту - Положение о раскрытии информации).

По результатам проверки должностными лицами Управления ФСФР составлен акт от 03.03.2008 и протокол об административном правонарушении от 04.04.2008.

Постановлением руководителя Управления ФСФР от 30.04.2008 N 48(43-08/2-19) Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятый по делу судебный акт, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, в виде наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерное общество обязано раскрывать информацию в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В силу пунктов 8.4.1-8.4.4 Положения о раскрытии информации Общество обязано опубликовать текст устава акционерного общества на странице в сети Интернет не позднее 2 дней с даты, определенной в соответствии с пунктом 8.1.2 вышеуказанным Положения.

В случае внесения изменений или дополнений в устав акционерного общества (принятия устава акционерного общества в новой редакции) текст устава с внесенными изменениями и/или дополнениями (текст новой редакции устава) должен быть опубликован акционерным обществом на странице в сети Интернет не позднее 2 дней с даты получения акционерным обществом письменного уведомления (свидетельства) уполномоченного государственного органа о государственной регистрации таких изменений и/или дополнений (государственной регистрации новой редакции устава), а если в установленных федеральным законом случаях изменения и/или дополнения в устав акционерного общества приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления уполномоченного государственного органа - не позднее 2 дней с даты такого уведомления (пункт 8.4.1 Положения о раскрытии информации).

Тексты устава акционерного общества со всеми внесенными в него изменениями и\или дополнениями должен быть доступен на страницах сети Интернета:

- для открытого акционерного общества - до даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности (ликвидации) акционерного общества.

В случае принятия новой редакции внутреннего документа акционерного общества текст старой редакции внутреннего документа акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 месяцев с даты опубликования в сети Интернет новой редакции соответствующего внутреннего документа акционерного общества (пункт 8.4.2 вышеуказанного Положения)

Факт несвоевременного представления Обществом указанной информации в сети Интернет судом установлении и материалами дела подтвержден и Обществом не оспаривается.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих, независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.

Судом первой инстанции были проверены доводы заявителя о признании совершенного правонарушения малозначительным и о наличии смягчающих обстоятельств, учитываемых при назначении наказания и данным доводам дана правовая оценка.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на полном, объективном и всестороннем исследовании обстоятельств дела.

Изложенные в кассационной жалобе заявителем доводы направлены на переоценку установленных судебной инстанцией обстоятельств дела, следовательно, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не принимаются судом кассационной инстанции.

Уплаченная Обществом госпошлина в сумме 1 000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы подлежит возврату из федерального бюджета, поскольку по правилам части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ, пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты госпошлиной не оплачиваются.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 09.07.2008 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-2707/8-2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Тюменский химико-фармацевтический завод" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по платежному поручению N 1464 от 24.07.2008.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.