Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 сентября 2008 г. N Ф04-5796/2008(12176-А81-19) При новом рассмотрении дела о признании незаконным бездействия налогового органа суду необходимо исследовать обстоятельства направления решения об отказе в осуществлении зачета налога на игорный бизнес, дать оценку списку на отправку заказных писем, согласно которому по месту нахождения обособленного подразделения общества указанное решение было направлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 сентября 2008 г. N Ф04-5796/2008(12176-А81-19)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Арсенал" (далее - ООО "Арсенал") обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ноябрьску (далее - инспекция) о признании незаконным бездействия налогового органа в принятии решения о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес в сумме 4 141 125 руб.

Решением от 05.05.2008 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении заявленного ООО "Арсенал" требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "Арсенал", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права, просит отменить судебный акт первой инстанции и принять новое решение, которым признать незаконным бездействия налогового органа в принятии решения о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес в сумме 4 141 125 рублей.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемый ООО "Арсенал" судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Арсенал" 20.09.2007 в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации обратилось в инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченного за 2006 год налога на игорный бизнес в сумме 4 141 125 рублей.

Ссылаясь на отсутствие ответа инспекции на указанное заявление, ООО "Арсенал" 14.12.2007 обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа в принятии решения о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес в сумме 4 141 125 руб.

Из содержания пунктов 8, 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что доводы ООО "Арсенал" о бездействии инспекции в принятии решения о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес в сумме 4 141 125 руб. опровергаются имеющимся в материалах дела решением данного налогового органа об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 01.10.2007 N 69, которое было направлено по месту нахождения обособленного подразделения ООО "Арсенал" в г. Ноябрьске, указанному в уведомлении о постановке на учет в налоговом органе.

Решение инспекции об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 01.10.2007 N 69 налогоплательщик не обжаловал.

При этом суд первой инстанции не принял во внимание, что в подтверждение факта направления решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 01.10.2007 N 69, инспекцией представлен Список на отправку заказных писем (л.д. 123), согласно которому по месту нахождения обособленного подразделения ООО "Арсенал" в г. Ноябрьске было направлено решение N 1028 от 12.10.2007.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель инспекции П. пояснил, что решение N 1028 от 12.10.2007 также содержит вывод налогового органа об отсутствии оснований для возврата ООО "Арсенал" излишне уплаченного за 2006 год налога на игорный бизнес в сумме 4 141 125 рублей.

Между тем этого решения в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции не соответствуют материалам дела, а полное и всестороннее исследование действий инспекции, предусмотренных статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, имеет существенное значение для правильного разрешения данного спора, кассационная инстанция считает необходимым отменить обжалуемый судебный акт и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.05.2008 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-492/2008 отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.