Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 сентября 2008 г. N Ф04-4817/2008(11377-А81-25)
(извлечение)
Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Новый Уренгой (далее - МУП ЖКХ МО г. Новый Уренгой, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконными действий к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - налоговый орган) по списанию денежных средств с расчетного счета предприятия (с учетом изменения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением от 28.01.2008 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил заявленные требования предприятия и признал действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу по списанию денежных средств МУП ЖКХ МО г. Новый Уренгой с расчетного счета в сумме 26 032 руб. на основании инкассового поручения от 28.08.2007 N 73297, в связи с неисполнением требования от 27.07.2007 N 7464, незаконными.
Постановлением апелляционного суда от 16.05.2008 решение суда первой инстанции отменено и отказано предприятию в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе МУП ЖКХ МО г. Новый Уренгой просит указанный судебный акт, как принятый с нарушением норм статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Полагает, что выставление налоговым органом требования об уплате налога, пени, штрафа в отсутствие недоимки не предусмотрено положениями названной нормы, соответственно, действия по взысканию в бесспорном порядке сумм на основании указанного требования являются незаконными.
Налоговый орган просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд кассационной инстанции в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва, не находит оснований для отмены обжалуемого предприятием судебного акта.
Как следует из материалов дела, 27.07.2007 налоговым органом было направлено предприятию требование N 7464 об уплате недоимки по ЕСН, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, за 2007 год в общей сумме 530 049,30 руб. На основании данного требования налоговым органом было выставлено инкассовое поручение N 73297 и решением от 28.08.2007 N 16553 приостановлены все расходные операции предприятия по счету в ОАО "Запсибкомбанк". На основании указанного инкассового поручения, в связи с неисполнением требования от 27.07.2007 N 7464, с расчетного счета предприятия было произведено списание денежных средств в сумме 26032 руб.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, арбитражный апелляционный суд признал обоснованным направление предприятию требования об уплате недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования, а действия налогового органа по его принудительному исполнению путем взыскания за счет денежных средств на счете в банке - правомерными, при этом обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В силу пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.
Пунктами 2, 3 названной нормы предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика - (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит
В силу изложенного, для взыскания налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке путем направлен
