Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 сентября 2008 г. N Ф04-5712/2008(11758-А45-15) Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку срок регистрации юридического лица в качестве страхователя должностными лицами не нарушен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 сентября 2008 г. N Ф04-5712/2008(11758-А45-15)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "РегионХозТорг" (далее - ООО "РегионХозТорг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия должностных лиц филиала N 9 государственного учреждения Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившегося в нарушении срока регистрации лица в качестве страхователя, о признании незаконным бездействия государственного учреждения Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ НРО ФСС РФ), выразившегося в не направлении полученных от регистрирующих органов сведений в филиал N 9 ГУ НРО ФСС РФ.

Решением от 28.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области (судья В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе ООО "РегионХозТорг" просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что в данном конкретном случае регистрирующим органом является инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска, а не инспекция Федеральной государственной службы по Ленинскому району г. Новосибирска.

Полагает, что суд в нарушение требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не привлек к участию в деле филиал N 6 ГУ НРО ФСС РФ, в который, по мнению заявителя жалобы, инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска были направлены 29.06.2007 сведения об изменении места нахождения ООО "РегионХозТорг".

По мнению Общества, суд не исследовал и не дал оценки доказательствам неоднократного, более раннего (29.06.2007, 23.08.2007), направления ответчику и получения им информации об ООО "РегионХозТорг".

Просит дело направить на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу государственное учреждение Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 г. Новосибирск считает доводы жалобы несостоятельными, а решение суда - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Отзывы на кассационную жалобу от государственного учреждения Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска и инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска в суд не поступили.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 10.08.2005 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 7 ГУ НРО ФСС РФ.

31.10.2006 в связи с изменением места нахождения заявитель был поставлен на учет в филиале N 6 ГУ НРО ФСС РФ.

27.06.2007 инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска зарегистрировала изменения в учредительных документах Общества, касающиеся адреса его места нахождения: 630078, г. Новосибирск, ул. Титова, 4.

В этот же день информация об обществе по электронной почте и дело на налогоплательщика были направлены в инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска.

27.06.2007 Общество поставлено на учет в инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска по месту нахождения.

29.06.2007 инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска направила информацию о снятии заявителя с регистрационного учета в филиал N 6 ГУ НРО ФСС РФ.

28.08.2007 инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска отправила по электронной почте информацию о постановке налогоплательщика на учет в ГУ НРО ФСС РФ.

29.08.2007 региональным отделением осуществлен контроль достоверности подписи файла, полноты и соответствия полученных данных.

30.08.2007 региональное отделение направило файл в филиал N 9 ГУ НРО ФСС РФ.

02.09.2007 филиал N 6 ГУ НРО ФСС РФ снял заявителя с учета, 03.09.2007 филиал N 9 НРО ФСС РФ осуществил постановку на учет Общества в качестве страхователя.

Не постановка на учет в качестве страхователя в филиале N 9 ГУ НРО ФСС РФ в течение более двух месяцев послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд, проанализировав нормы материального права во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу, что срок регистрации юридического лица в качестве страхователя должностными лицами филиала N 9 ГУ НРО ФСС РФ не нарушен.

Данный вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основан на положениях статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которой регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика: страхователей - юридических лиц в пятидневный срок с момента представления в исполнительные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, а именно: извещение о регистрации от 03.09.2007, письмо от 03.09.2007 N 0601/09/4938, копии снимков рабочего окна программ, арбитражный суд установил, что регистрирующий орган направил сведения в ГУ НРО ФСС только 28.08.2007, Общество было снято с учета 02.09.2007 в филиале N 6, а в понедельник 03.09.2007 филиал N 9 произвел регистрацию Общества в качестве страхователя.

Проанализировав положения Порядка организации работы исполнительных органов ФСС Российской Федерации по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, утвержденного постановлением ФСС Российской Федерации от 23.03.2004 N 27 (в редакции постановления ФСС Российской Федерации от 26.01.2007 N 15), Порядка взаимодействия Министерства по налогам и сборам Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в электронном виде, утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N БГ-3-09/728, ФСС Российской Федерации N 308 от 30.12.2003 (в редакции от 27.08.2004, с изменениями от 27.10.2005), пункт 2.1 Положения о филиале N 9 ГУ НРО ФСС Российской Федерации от 16.05.2003 N 44 во взаимосвязи с установленными обстоятельствами, арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения должностными лицами филиала N 9 ГУ НРО ФСС Российской Федерации срока регистрации юридического лица в качестве страхователя.

Ссылку Общества на распечатку из базы данных ИФНС по Октябрьскому району г. Новосибирска (л.д. 73) в подтверждение довода о том, что регистрирующий орган - инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска, направил содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения во внебюджетные фонды в установленный законом срок - 29.06.2007, кассационная инстанция не принимает во внимание, поскольку информация, содержащаяся в отправленном ИФНС по Октябрьскому району г. Новосибирска файле, не подтверждает факт получения заинтересованным лицом переданной информации именно 29.06.2007, а также не гарантирует того, что указанный файл несет информацию о предоставлении сведений о смене места нахождения Общества. Из указанной распечатки не видно, в какие фонды направлено письмо.

Довод Общества о том, что файл RUM-54144-070823 отправлен и получен ответчиком 23.08.2007, что следует из его имени, кассационной инстанцией отклоняется, поскольку из имени файла следует, что он датирован 23.08.2007, вместе с тем, дата отправки указана 28.08.2007 (л.д. 59).

Исходя из изложенного и учитывая, что заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств о том, каким бездействием должностных лиц филиала N 9 ГУ НРО ФСС Российской Федерации нарушены нормы закона или нормативного акта, а также о том, какое бездействие ГУ НРО ФСС Российской Федерации по не направлению полученных от регистрирующих органов сведений в ГУ НРО ФСС филиал N 9 следует считать незаконным, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-13910/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.