Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 сентября 2008 г. N Ф04-5030/2008(9979-А27-19) Частично удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из наличия у общества лицензии на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 сентября 2008 г. N Ф04-5030/2008(9979-А27-19)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "НЭМО" (далее - ООО "НЭМО") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий администрации Кузнецкого района г. Новокузнецк по выдаче предписания и рекомендаций по перепрофилированию принадлежащего данному обществу игрового зала, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 47; демонтажу и изъятию игровых автоматов из игрового зала, приостановлению деятельности игрового зала; а также о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей и оплате услуг представителя в сумме 30000 рублей.

Определениями суда первой инстанции от 06.11.2007 и 29.11.2007 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должностные лица администрации по Кузнецкому району г. Новокузнецка, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка (далее - инспекция), ОВД по Кузнецкому району г. Новокузнецка, Управление внутренних дел по г. Новокузнецку и их должностные лица.

Требования заявителя рассмотрены судом с учетом уточнения от 18.12.2007 о признании незаконными:

- действий исполняющего обязанности заместителя начальника ОУУМ ОВД по Кузнецкому району Н.Д.В., ОВД по Кузнецкому району, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка и начальника отдела торговли и развития предпринимательства администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка К.Р.И. по опечатыванию электрощитовых и приостановлению деятельности игрового зала, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 47;

- действий первого заместителя руководителя администрации Кузнецкого района К.В.А., начальника отдела торговли и развития предпринимательства администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка К.Р.И., ОВД по Кузнецкому району г. Новокузнецка, начальника службы участковых ОВД по Кузнецкому району Т., УВД по г. Новокузнецку, начальника отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Н.Л.И. по вывозу игровых автоматов из игрового зала, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 47;

- о взыскании с заинтересованных лиц расходов по оплате услуг представителя в сумме 20000 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.01.2008 требования заявителя удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия сотрудников ОВД по Кузнецкому району г. Новокузнецка, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка, начальника отдела торговли и развития предпринимательства администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка К.Р.И. по опечатыванию электрощитовых и приостановлению деятельности игрового зала, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 47; действия первого заместителя руководителя администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка по социальным вопросам К.В.С, начальника отдела торговли и развития предпринимательства администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка К.Р.И., сотрудников ОВД по Кузнецкому району г. Новокузнецка, начальника отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Н.Л.И. по вывозу игровых автоматов, из игрового зала, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 47, как не соответствующие статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации".

Отказано в удовлетворении требования о признании незаконными действий Управления внутренних дел по г. Новокузнецку по вывозу игровых автоматов, из игрового зала, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 47.

Взысканы с ОВД по Кузнецкому района г. Новокузнецка, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка, администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка в пользу ООО "НЭМО" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб. и в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1333 руб. 33 коп. с каждого.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка (далее - инспекция), ссылаясь на нарушения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и принять новое решение.

По мнению инспекции, суд первой инстанции не известил налоговый орган о привлечении его в качестве заинтересованного лица, а также о времени и месте судебного заседания; в рассматриваемых правоотношениях сотрудники налогового органа действовали в пределах предоставленных им полномочий; судом неправильно распределены судебные расходы между участвовавшими в деле лицами.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы инспекции и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 13.08.2007 комиссия в составе должностных лиц: госналогиниспектора отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка В.Е.Н., исполняющего обязанности заместителя начальника ОУУМ ОВД по Кузнецкому району г. Новокузнецка старшего лейтенанта милиции Н.Д.В., старшего лейтенанта милиции УУМ ОВД по Кузнецкому району г. Новокузнецка В.А.А., начальника отдела торговли и развития предпринимательства администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка К.Р.И. осуществила отключение принадлежащих ООО "НЭМО" 50 игровых автоматов и произвела опечатывание двух щитовых в игровом клубе по адресу: г. Новокузнецк, Ленина, 47. Игровые автоматы были переданы на хранение ООО "НЭМО", на входной двери клуба вывешена табличка с надписью "склад временного хранения".

17.08.2007 комиссия в составе первого заместителя по социальным вопросам администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка К.В.С, начальника отдела торговли и развития предпринимательства администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка, уполномоченного участкового ОВД по Кузнецкому району В.А.В., начальника службы участковых ОВД по Кузнецкому району Т., начальника отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Н.Л.И. из указанного игрового зала вывезли 50 игровых автоматов, которые были приняты на ответственное хранение на склад временного хранения по адресу: г. Новокузнецк, пер. Технический, 17.

Не согласившись с названными действиями, ООО "НЭМО" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется вступившим с силу с 01.01.2007 Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 16 Закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 16 указанного Закона, должна быть прекращена до 01.07.2007.

Заинтересованные лица не представили суду доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных Законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ правовых оснований для прекращения работы игрового клуба по адресу: г. Новокузнецк, Ленина, 47, принадлежащего ООО "НЭМО", у которого имелась лицензия на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений сроком действия с 20.03.2003 по 20.03.2008.

Доводам инспекции о ненадлежащем извещении судом первой инстанции о привлечении налогового органа в качестве заинтересованного лица, о времени и месте судебного заседания и неправильном распределении судебных расходов между участвовавшими в деле лицами дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.01.2008 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.04.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-11530/2007-5(07АП-1162/08) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.