Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 сентября 2008 г. N Ф04-5781/2008(12095-А45-11) При новом рассмотрении дела о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка суду необходимо указать, относятся ли нарушения, на которые указано истцом, к порядку проведения торгов и повлияли ли они на возможность участия истца в аукционе, а так же установить способ образования спорного земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 сентября 2008 г. N Ф04-5781/2008(12095-А45-11)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Промстрой - Д" (далее - ООО "Промстрой - Д") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации Новосибирской области, обществу с ограниченной ответственностью "КНК Строй" (далее - ООО "КНК Строй") о признании недействительным аукциона, проведенного администрацией Новосибирского района 03.09.2007, на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 7 915 кв.м. с кадастровым номером 54:19:020104:0349.

Исковые требования основаны на статьях 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы выставлением на аукцион права аренды земельного участка без соблюдении условий, при которых такое право может быть продан на торгах.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.03.2008, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008, исковые требования удовлетворены, признан недействительным аукцион, предметом которого являлось право на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 7915 кв.м. с кадастровым номером 54:19:020104:0349, расположенного примерно в 55 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилой дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с. Криводановка, ул. Зеленая, участок 20, для строительства пятиэтажного жилого дома.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "КНК Строй" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные по делу N А45-12794/07-37/397 судебные акты отменить, принять новое решение об отклонении требований истца.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что истцом не доказано наличие необходимости комплексного освоения спорного земельного участка. Судом сделан ошибочный вывод об отсутствии технических условий на выставленный на аукцион земельный участок. Из анализа фактических обстоятельств не установлено, каким образом проведением аукциона были нарушены права истца. Земельный участок, право аренды которого было реализовано на торгах, прошел кадастровый учет. Обращаясь с настоящим иском, истец злоупотребил своим правом.

В судебном заседании представитель заявителя кассационную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители истца оспорили доводы заявителя.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене.

Как установлено судом и видно по материалам дела, в соответствии с распоряжением главы администрации Новосибирского района Новосибирской области от 24.05.2007 N 183-р 03.09.2007 был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства пятиэтажного жилого дома из состава земель населенных пунктов по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с. Криводановка, ул. Зеленая, участок 20, кадастровый номер земельного участка 54:19:020104:0349.

В аукционе приняли участие ООО "Промстрой-Д", ООО "СУ-1 Нов-ИСТ" и ООО "КНК Строй" согласно поданных ими заявок. По результатам аукциона победителем признано ООО "КНК Строй", с которым был заключен договор аренды земельного участка от 10.09.2007 N 116.

О проведении аукциона было опубликовано 09.08.2007 извещение в газете "Приобская правда". Объявление об итогах аукциона было опубликовано в той же газете 06.09.2007.

Оспаривая итоги аукциона, истец в качестве основания недействительности сослался на несоблюдение организатором торгов при выставлении права аренды земельного участка на аукцион условий, оговоренных в пункте 1 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. согласно которому аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Удовлетворяя требования, суд установил, что предметом аукциона было право аренды земельного участка для жилищного строительства, а не для комплексного освоения в целях жилищного строительства, как было указано в исковом заявлении.

ООО "КНК Строй" не было представлено доказательств определения параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, существования в отношении спорного земельного участка технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, и определения платы за такое подключение, на земельном участке отсутствуют необходимые объекты инженерной инфраструктуры.

Суд исходил из того, что отсутствие необходимых условий для выставления права аренды земельного участка на аукцион влечет нарушение права истца при проведении аукциона.

Однако суд не учел того, что истец участие в торгах принимал.

По правилам статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и законные интересы которого затрагиваются нарушением, на которое оно ссылается. Наличие или отсутствие интереса в признании торгов недействительными и права на иск устанавливает суд исходя из анализа нарушения, влияния его на результат торгов, на право истца на участие в торгах.

Между тем выводы об этом в судебных актах отсутствуют, суд не указал, относятся ли нарушения, на которые указано истцом в исковом заявлении к порядку проведения торгов, и повлияли ли они на возможность участия истца в аукционе. Судом не дана правовая оценка возражению ответчика о том, что наличие кадастрового номера у земельного участка подтверждает факт проведения в отношении земельного участка кадастрового учета. Не выяснен способ образования спорного земельного участка.

Поскольку материалы дела не исследованы в полном объеме, то принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть указанные выше замечания, дать правильную правовую оценку доводам и возражениям сторон, решить вопрос о распределении между сторонами расходов по государственной пошлине по кассационной жалобе.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.03.2008 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2008 по делу N А45-12794/07-37/397 отменить.

Передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.