Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 октября 2008 г. N Ф04-5616/2008(11537-А70-26) Решение налогового органа о привлечении общества к налоговой ответственности признано недействительным, поскольку истек срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 октября 2008 г. N Ф04-5616/2008(11537-А70-26)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Союзный" (далее - ООО КБ "Союзный") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тюмени N 2 (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 09-44/09/8/134дсп от 05.12.2007, которым оно привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 13.03.2008 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 05.06.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд первой и апелляционной инстанций мотивировал данный вывод тем, что налоговым органом пропущен срок давности привлечения ООО КБ "Союзный" к налоговой ответственности, предусмотренный статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Считает, что согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 14.07.2005 срок подлежит исчислению со дня совершения правонарушения (открытие Филиалом ООО КБ "Союзный" в г. Тюмени счета ОАО "Торговый дом "Спасский", при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого налогоплательщика), то есть 29.11.2004, и до составления акта налоговой проверки, то есть до 13.11.2007.

Отмечает, что суд первой инстанции неправильно истолковал норму закона, статью 101 Налогового кодекса Российской Федерации, так как в данной ситуации эта статья не применима, оформление результатов налоговой проверки регулируется статьей 100 Налогового кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу ООО КБ "Союзный" просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Считает не относящейся к настоящему делу ссылку налогового органа на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 14.07.2005. Решение налогового органа не могло быть принято 05.12.2007, так как в нем указано, что извещение о рассмотрении материалов налоговой проверки представлено в банк 19.12.2007.

Заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что налоговым органом при обнаружении налогового правонарушения составлен акт N 09-44/52/2197/2453дсп от 13.11.2007 и вынесено решение N 09-44/09/8/134дсп от 05.12.2007 о привлечении ООО КБ "Союзный" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть за открытие банком счета налогоплательщику при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого налогоплательщика в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с решением налогового органа, ООО КБ "Союзный" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации открытие банком счета организации, индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, или адвокату, учредившему адвокатский кабинет, без предъявления этим лицом свидетельства (уведомления) о постановке на учет в налоговом органе, а равно открытие счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица влекут взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

Суд первой и апелляционной инстанций, исследуя представленные в материалы дела доказательства, установил, что решение о приостановлении операций в отношении ОАО "Торговый дом Спасский" N 340 от 04.11.2003 получено ООО КБ "Союзный" 10.11.2003. Об открытии ООО КБ "Союзный" счета ОАО "Торговый дом Спасский" налоговому органу стало известно 29.11.2004.

Судом первой и апелляционной инстанций принято во внимание, что ООО КБ "Союзный" не оспаривает событие налогового правонарушения и факт его совершения. Суть спора сводится к процедуре его привлечения к налоговой ответственности.

Согласно части 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей с 01.01.2007, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.

Исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение лица к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кассационная инстанция считает обоснованным вывод суда первой и апелляционной инстанций о том, что срок давности привлечения в налоговой ответственности, начавшийся 29.11.2004 (дата совершения налогового правонарушения и дата, когда налоговый орган узнал о совершении КБ "Союзный" налогового правонарушения) и закончившийся 29.11.2007, на момент вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности - 05.12.2007, истек, что является обстоятельством, исключающим привлечение лица к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что срок подлежит исчислению со дня совершения правонарушения и до составления акта налоговой проверки, не принимаются кассационной инстанцией, поскольку на момент составления акта проверки и принятия решения положения статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации действовали в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, поэтому срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения истек.

Поскольку арбитражным судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.03.2008 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 05.06.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-362/16-2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.