Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 октября 2008 г. N Ф04-6378/2008(14311-А27-37) Признавая недействительной регистрацию изменений места нахождения юридического лица, суд исходил из того, что обществом на регистрацию были представлены документы, содержащие недостоверные сведения, поскольку установлено, что собственники здания по новому адресу помещений обществу не предоставляли (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 октября 2008 г. N Ф04-6378/2008(14311-А27-37)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - ИФНС по г. Кемерово) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Нова" (далее - ООО "Нова") при участии третьих лиц межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 Красноярского края (далее - МИФНС N 23 Красноярского края), С. (далее - С.) о признании недействительной регистрации изменений относительно места нахождения Общества.

Свои требования истец мотивировал представлением в налоговый орган недостоверных сведений.

Решением от 17.06.2008 Арбитражного суда Кемеровской области требования ИФНС по г. Кемерово удовлетворены.

В кассационной жалобе МИФНС N 23 по Красноярскому краю не согласилась с принятым судебным актом, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд кассационной инстанции, в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для отмены решения.

Как установлено арбитражным судом, по заявлению ООО "Нова" и представленным документам МИФНС N 23 Красноярского края произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно в сведения об адресе (месте нахождения) на Кемеровскую область г. Кемерово, ул. Весенняя, д. 24а. Указанные изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за государственным номером записи 2082468086370.

В ходе проведения контрольных мероприятий ИФНС по г. Кемерово выявлено отсутствие Общества по данному адресу со дня регистрации, о чем составлены протоколы осмотра от 17.03.2008, 31.03.2008, 04.06.2008.

Арбитражный суд на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации), статей 31, 82, 83 Налогового кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что сведения об изменениях, вносимые в учредительные документы, должны быть достоверными, и налоговый орган в рамках предоставленных ему полномочий вправе заявлять требования о признании недействительной регистрации, произведенной на основании недостоверных сведений.

По мнению кассатора, данные доказательства не могут подтверждать того, что на дату обращения с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ юридическое лицо не имело намерений разместиться по указанному адресу. Кроме того, в силу статей 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не было законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений на момент её осуществления.

Как следует из заявления, адресованного суду, ИФНС по г. Кемерово заявила свои требования на основании пункта 11 статьи 7 Закона от 21.03.1991 "О налоговых органах Российской Федерации", в силу которого налоговым органам предоставляется право на обращение в арбитражные суды с исками о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, а не на основании Закона о регистрации.

Закон о регистрации не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений. Статья 23 данного закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации обуславливает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Однако это не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона о регистрации, не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, по следующим обстоятельствам.

Согласно статьи 4 Закона о регистрации ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с пунктами а) статей 12, 14, 17 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона о регистрации предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона о регистрации, статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, согласно составленными налоговым органом актами обследования от 17.03.2008, 31.03.2008, 04.06.2008 по адресу Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Весенняя, д. 24а Общество никогда не находилось. Собственники помещения договоров аренды (субаренды) по предоставлению помещений по указанному адресу с Обществом или с С. не заключали; доказательства, подтверждающие одобренное собственниками или пользователями намерение находиться по спорному адресу не представлены.

Таким образом, согласно вышеперечисленных норм Закона о регистрации и Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 документы должны отвечать требованию достоверности содержащейся в них информации, и МИФНС N 23 Красноярского края не опровергла установленные обстоятельства дела и выводы суда, поэтому требования заявителя правомерно удовлетворены.

Поскольку арбитражный суд установил недостоверность сведений, представленных для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, в результате осуществления налогового контроля и право налогового органа заявить иски о признании такой регистрации недействительной, то суд кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет полномочий для переоценки выводов суда, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.06.2008 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-3317/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.