Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 октября 2008 г. N Ф04-5833/2008(12288-А03-29) Отказывая в признании недействительным постановления о привлечении к налоговой ответственности, суд исходил из того, что налогоплательщик своевременно не обратился в налоговый орган с заявлением о снятии с учета игровых автоматов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 октября 2008 г. N Ф04-5833/2008(12288-А03-29)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Флинт КСИ" (далее по тексту общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Алтайскому краю г. Бийск (далее по тексту инспекция) N 13-19-1418 от 17.09.2007 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявленные требования мотивированы отсутствием правых оснований для привлечения к ответственности по статье 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 17.04.2008 Арбитражного суда Алтайского края (судья Д.) требования общества удовлетворены. Арбитражный суд, удовлетворяя требования общества исходил из того, что обязанность подать заявление о выбытии объекта налогообложения связана с его выбытием по инициативе налогоплательщика, а не в связи с изданием нормативного акта о запрещении использования игровых автоматов.

Постановлением от 27.06.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение арбитражного суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление, оставив без изменения решение Арбитражного суда Алтайского края. Податель жалобы считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить постановление без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника инспекции, по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях N 707 от 24.07.2007, вынесено 17.09.2007 решение N 13-19-1418 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 67 500 руб. за то, что общество не обратилось в инспекцию с заявлением о снятии с регистрации трех игровых автоматов за два дня до вступления в силу Закона Алтайского края N 56-ЗС от 14.06.2007 "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" (далее по тексту Закон Алтайского края N 56-ЗС).

Считая решение инспекции незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отменяя решение арбитражного суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении заявленного обществом требования, апелляционный суд исходил из того, что исполнение обязанности по обращению в налоговый орган с заявлением об изменении количества объектов налогообложения установленной статьей 366 Налогового кодекса Российской Федерации обусловлено принятием Закона Алтайского края N 56-СЗ.

Кассационная инстанция, оставляя постановление арбитражного апелляционного суда без изменения, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик также обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее, чем за два дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.

На основании пункта 1 статьи 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации нарушение установленного настоящим Кодексом порядка регистрации в налоговых органах игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы либо порядка регистрации изменений количества названных объектов - влечет взыскание штрафа в трехкратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что у общества на территории г. Бийска зарегистрировано три игровых автомата, заявление, о снятии которых с регистрации отсутствует.

Нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также предусмотрены законодательные ограничения на осуществление игорной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно статье 2 Федерального закона N 244 правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 16 Федерального закона N 244 органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Следовательно, вступление 01.07.2007 в законную силу Закона Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС повлекло за собой обязанность общества прекратить осуществление деятельности по организации азартных игр с использованием поставленных на налоговый учет в инспекции игровых автоматов, которые согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации являются объектами обложения налогом на игорный бизнес.

В силу пункта 3 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика любое изменение количества объектов налогообложения не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения.

За неисполнение этой обязанности пунктом 1 статьи 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в трехкратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленный для соответствующего объекта налогообложения.

По изложенным мотивам арбитражный суд кассационной инстанции находит законным и обоснованным вывод апелляционного суда о том, что общество не менее чем за два дня до вступления вышеназванного Закона в законную силу обязано было обратиться с заявлением о снятии с учета игровых автоматов.

Таким образом, арбитражным апелляционным судом правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы арбитражного суда основаны на всестороннем и полном исследовании представленных сторонами доказательств.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 26.06.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу А03-2851/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.