Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 2008 г. N Ф04-6433/2008(14500-А27-25) Частично удовлетворяя требование о взыскании штрафных санкций, суд исходил из наличия обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 октября 2008 г. N Ф04-6433/2008(14500-А27-25)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Промышленновского района Кемеровской области (далее - Управление ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Заринский свинокомплекс" (далее - ООО "Заринский свинокомплекс") штрафа в размере 458174 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год.

Решением арбитражного суда от 09.06.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.08.2008, заявленные требования удовлетворены частично. С ООО "Заринский свинокомплекс" взыскан штраф в размере 50000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

При этом арбитражные суды, удовлетворяя частично заявленные требования, руководствуясь статьей 11, пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пришли к выводу о совершении обществом правонарушения и с учетом смягчающих ответственность обстоятельств на основании статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, снизили размер штрафных санкций, признав смягчающими ответственность обстоятельствами отсутствие данных о совершении ранее аналогичного правонарушения должником и его тяжелое материальное положение.

В кассационной жалобе Управление ПФ РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение и постановление изменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований сверх суммы 50000 руб. и принять новый судебный акт. Полагает, что судом необоснованно применены положения статей 112-114 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении выводов об отсутствии данных о совершении аналогичного правонарушения должником. Считает, однако, что тяжелое материальное положение общества следует признать смягчающим ответственность, вместе с тем, полагает, что размер штрафа возможно уменьшить не более чем в два раза, что составляет 229087 руб.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФ РФ проведена проверка ООО "Заринский свинокомплекс" по вопросу достоверности представленных индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении) застрахованных лицах за 2006 год, в ходе которой установлено, что общество представило недостоверные сведения индивидуального персонифицированного учёта на 815 человек за проверяемый период 2006 года, что отражено в акте проверки от 31.01.2008 N 2. На основании акта проверки Управлением ПФ РФ принято решение от 20.02.2008 N 4 о привлечении ООО "Заринский свинокомплекс" к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 458174 руб. и направлено требование от 20.02.2008 N 4 об уплате суммы штрафа.

Неисполнение требования в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения Управления ПФ РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, арбитражные суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к самостоятельно уплачивающим взносы работодателям влечет финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается обществом, что сведения о застрахованных лицах, направленные ООО "Заринский свинокомплекс", являлись недостоверными, в связи с чем Управление ПФ РФ правомерно привлекло общество к ответственности.

Уменьшая размер штрафных санкций и отклоняя доводы Управления ПФ РФ со ссылкой на неоднократность совершения обществом однородных административных правонарушений, в частности, привлечения общества к ответственности согласно решению от 14.01.2008 N 3 за неполную уплату страховых взносов за 2006 год, арбитражные суды правомерно отметили, что совершенные ООО "Заринский свинокомплекс" правонарушения неоднородны, в связи с чем привлечение должника к ответственности согласно решению от 20.02.2008 N 4 по данному делу не может быть признано неоднократным.

Кроме того, судами обоснованно принято во внимание, что обществом полностью оплачен штраф, наложенный на него решением от 14.01.2008 N 3.

Учитывая, что перечень обстоятельств, смягчающих вину лица в совершении налогового правонарушения, является в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации открытым, арбитражные суды правомерно признали обстоятельством, смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения, тяжелое материальное положение юридического лица, факт которого подтверждён сведениями о наличии у общества кредиторской задолженности в сумме 110 237 878,95 руб., что не опровергнуто Управлением ПФ РФ.

Довод Управления ПФ РФ о неправомерном уменьшении судом первой инстанции размера штрафа более чем в 9 раз, также был предметом полного и всестороннего рассмотрения в суде и правомерно отклонен как несостоятельный, с учетом положений пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской и пункта 19 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

В силу норм действующего законодательства оценка тех или иных обстоятельств в качестве смягчающих размер ответственности, а также установление размера штрафа являются прерогативой суда.

В целом доводы кассационной жалобы заявлены без учета выводов арбитражных судов обеих инстанций относительно установленных обстоятельств по делу, направлены на их переоценку, оснований к чему кассационная инстанция в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.06.2008 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу N А27-4700/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.