Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 ноября 2008 г. N Ф04-6431/2008(14498-А45-26) Отказывая в удовлетворении требования по делу о признании недействительным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица, суд исходил из того, что заявителем не доказано нарушение оспариваемыми действиями налогового органа его прав (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 ноября 2008 г. N Ф04-6431/2008(14498-А45-26)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Новосибирское Производственное Объединение "Сибсельмаш" (далее - ОАО "НПО "Сибсельмаш") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска (далее - налоговый орган), при участии третьего лица - Дочернего унитарного государственного предприятия НПО "Сибсельмаш" санаторий "Парус" (далее - ДУГП НПО "Сибсельмаш" санаторий "Парус"), о признании недействительным решения от 13.11.2007 об отказе в государственной регистрации юридического лица ДУГП НПО "Сибсельмаш" санаторий "Парус" путем его реорганизации в форме присоединения и об обязании осуществить государственную регистрацию юридического лица ДУГП НПО "Сибсельмаш" санаторий "Парус" путем его реорганизации в форме присоединения к ФГУП "НПО "Сибсельмаш".

Решением от 27.05.2008 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано, по мотиву отсутствия нарушения прав заявителя оспариваемым решением, поскольку ДУГП НПО "Сибсельмаш" санаторий "Парус" является действующим юридическим лицом, не прошедшим реорганизацию.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе ОАО "НПО "Сибсельмаш" просит отменить решение суда первой инстанции, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя кассационной жалобы, отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц ФГУП "НПО "Сибсельмаш" не может являться препятствием для реализации законных прав и интересов ОАО НПО "Сибсельмаш".

Указывает, что обществом представлены на регистрацию все необходимые документы, поэтому отказ налогового органа в государственной регистрации нарушает его права и законные интересы.

Отмечает, что ОАО НПО "Сибсельмаш" является правопреемником ДУГП НПО "Сибсельмаш" санаторий "Парус", которое финансовой и хозяйственной деятельности не осуществляет.

Ссылается на то, что судом не указано какие нормы Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не были соблюдены обществом.

Отзыв на кассационную жалобу от ДУГП НПО "Сибсельмаш" санаторий "Парус" в суд не представлен.

Проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что 06.11.2007 на государственную регистрацию в инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска ДУГП НПО "Сибсельмаш" санаторий "Парус" подано заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме Р 16003 и распоряжение N 3617-р от 15.08.2003 о реорганизации ФГУП "НПО "Сибсельмаш".

Решением от 13.11.2007 инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска отказала в государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов передаточного акта, а также указала на недостоверность сведений о юридическом лице, к которому осуществляется присоединение.

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, ОАО НПО "Сибсельмаш" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, исходит из того, что заявленные требования не соответствуют положениям части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу указанной выше нормы, для удовлетворения заявления и признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному ненормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждено, что заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица подано ДУГП НПО "Сибсельмаш" санаторий "Парус", отказано в государственной регистрации этому же юридическому лицу, а с заявлением о признании недействительным решения налогового органа обратилось ОАО НПО "Сибсельмаш".

Суд кассационной инстанции считает, что права заявителя принятым решением не могут быть нарушены, поскольку оспариваемый акт не затрагивает права и законные интересы заявителя.

Суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции, исследовав положения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", правомерно пришел к выводу, что единственным основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его реорганизацией является несоблюдение положений названного Закона, который регулирует порядок подачи заявлений и необходимых документов на государственную регистрацию реорганизации предприятия.

В этой связи суд правомерно исходил из того, что для признания реорганизации завершенной необходимо внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц. До внесения в реестр соответствующей записи предприятие не может быть признано реорганизованным с точки зрения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Учитывая, что ДУГП НПО "Сибсельмаш" санаторий "Парус" является самостоятельным юридическим лицом, имеющим право действовать от своего имени и в своих интересах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о необоснованности заявленных ОАО НПО "Сибсельмаш" требований.

Доводы ОАО НПО "Сибсельмаш", изложенные в кассационной жалобе, отклонены кассационной инстанцией, поскольку они опровергаются материалами дела, были предметом оценки суда первой инстанции.

Кассационная инстанция считает, что заявителем не доказано нарушение оспариваемыми действиями налогового органа его прав.

При вынесении решения судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем кассационная жалоба оставлена без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.05.2008 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2737/2008-41/46 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.