Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 октября 2008 г. N Ф04-6630/2008(15072-А45-23) При новом рассмотрении дела о признании незаконным решения об отказе в предоставлении на условии купли-продажи доли земельного участка суду необходимо обосновать отказ в предоставлении в собственность оставшейся части земельного участка от общей доли, находящегося у истца на праве аренды (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 октября 2008 г. N Ф04-6630/2008(15072-А45-23)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 июня 2009 г. N Ф04-6630/2008(8763-А45-37)

Общество с ограниченной ответственностью "Ковровый двор" (далее - ООО "Ковровый двор", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска (далее - Департамент) о признании незаконным решения от 29.11.2007 N 31-23274 об отказе в предоставлении на условии купли-продажи 4129/198073 доли земельного участка, расположенного по адресу г. Новосибирск, ул. Планетная, 30 и обязании принять решение о предоставлении указанной доли участка с кадастровым номером 54:356014085:0027 на условиях купли-продажи.

Решением от 27.07.2008 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе ООО "Ковровый двор" просит отменить состоявшийся судебный акт и направить дело на новое рассмотрение.

Общество считает, что при принятии решения арбитражным судом неправильно применены нормы материального права.

ООО "Ковровый двор" заявляет, что преимущественное право покупки доли в праве общей долевой собственности не препятствует отчуждению ее собственником другому лицу; вывод суда о неделимости земельного участка не соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Департаментом и ОАО "Электроагрегат" представлены отзывы с возражениями на доводы кассационной жалобы.

В судебном заседании представители ООО "Ковровый двор" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители Департамента и ООО "Электроагрегат" отклонили доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировал доводы кассационной жалобы и находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Ковровый двор" является собственником помещений площадью 4 299,5 кв. м, находящихся в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Планетная, 30, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014085:0027.

ОАО "Электроагрегат" является собственником помещений площадью 754,8 кв. м, находящихся в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Планетная, 30, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014085:0027.

Здание по адресу г. Новосибирск ул. Планетная, 30 является единым объектом, помещения имеют общие системы электроснабжения, водоснабжения, канализации и теплоснабжения, из чего суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности выделить и описать земельный участок, установив его использование исключительно для помещений, принадлежащих на праве собственности Обществу, то есть о его неделимости.

Материалами дела установлено, что ООО "Ковровый двор" и Мэрия г. Новосибирска подписан договор от 28.03.2000 N 12540 аренды земельного участка площадью 4 129 кв.м. - 2,08% из общей площади земельного участка. Государственная регистрация сделки произведена 27.06.2000.

ОАО "Электроагрегат" и Общество заключили соглашение от 01.04.2004 о порядке пользования земельным участком, в соответствии с котором стороны определили, что часть земельного участка площадью 2 500 кв.м., примыкающая с тыльной стороны к зданию корпуса 2 блок В, в границах, установленных на плане точками 4-5-6-7-8-9-10-16-17-4, используется исключительно ООО "Ковровый двор" для эксплуатации торгового Центра.

ООО "Ковровый двор" обратилось 30.08.2007 к Департаменту с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г. Новосибирск, ул. Планетная, 30, площадью 4 129 кв.м. с кадастровым номером 54:35:014085:027.

Письмом Департамента от 29.11.2007 N 31-23274 Обществу отказано в предоставлении в собственность доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок по основаниям преимущественного права покупки доли земельного участка ОАО "Электроагрегат".

Несогласие с данным решением послужило основанием для обращения ООО "Ковровый двор" с заявлением в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции считает, что рассмотрении данного спора судом первой инстанции не было учтено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что порядок приобретения прав на неделимый земельный участок предусмотрен нормами земельного законодательства, следовательно, ссылка суда первой инстанции на применение при разрешении данного спора только норм статей 244, 246, 250 Гражданского кодекса Российской Федерации ошибочны.

Судом первой инстанции отмечено, что в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о приобретении права на часть спорного земельного участка обратилось только ООО "Ковровый двор". Однако в отказе Департамента о предоставлении в собственность части земельного участка, оформленного письмом от 29.11.2007 N 31-23274, единоличное обращение ООО "Ковровый двор" не указано в качестве основания для отказа.

В письме Департамента указано, что 193944/198073 доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок принадлежат ОАО "Электроагрегат". В обжалуемом письме Департамента и решении суда первой инстанции отсутствует правовое обоснование отказа в предоставлении в собственность оставшейся части земельного участка в размере 4129/198073 от общей доли, находящегося у ООО "Ковровый двор" на праве аренды.

В силу требований пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам, судебный акт подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо устранить недостатки, указанные в постановлении кассационной инстанции, дать оценку всем доказательствам по делу в их совокупности.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.07.2008 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3392/2008 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.