Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 октября 2008 г. N Ф04-6593/2008(15018-А45-12) При новом рассмотрении дела о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить степень вины должника в неисполнении исполнительного документа в определённый судебным приставом-исполнителем срок, а также выяснить, какому закону или иному нормативному акту не соответствует постановление судебного пристава-исполнителя и какие права и законные интересы истца нарушены в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 октября 2008 г. N Ф04-6593/2008(15018-А45-12)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Новосибирскрыбхоз" (далее - ОАО "Новосибирскрыбхоз") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Ч. по вынесению постановления от 26.03.2008 о взыскании исполнительского сбора в сумме 15698 руб. 65 коп. и о признании недействительным названного постановления.

Заявленные требования мотивированы тем, что к моменту вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя должник частично погасил долг в добровольном порядке.

Третьим лицом без самостоятельных требований к участию в деле привлечён взыскатель - инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новосибирска.

Решением от 04.05.2008 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 16.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ч. по вынесению постановления от 26.03.2008 в части взыскания с должника исполнительского сбора в сумме 13067 руб. 65 коп., а также признано недействительным данное постановление в указанной части. В остальной части в удовлетворении требований ОАО "Новосибирскрыбхоз" отказано.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Ч. просит отменить принятые судебные акты и признать законным оспариваемое постановление. Судами, по мнению заявителя жалобы, не учтено, что введение наблюдения в отношении должника не является основанием для уменьшения размера исполнительского сбора. Кроме того, судами не принято во внимание то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем изменено обжалуемое постановление. Заявитель также полагает, что суды вышли за пределы заявленных требований, так как ОАО "Новосибирсксрыбхоз" не просило уменьшить исполнительский сбор.

Отзывы на кассационную жалобу участвующие в деле лица не представили.

ОАО "Новосибирскрыбхоз", судебный пристав-исполнитель отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Ч., инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Новосибирска о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене, исходя из следующего.

Согласно материалам дела судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска С. на основании постановления от 09.02.2006 N 39 инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному района г. Новосибирска о взыскании с ОАО "Новосибирскрыбхоз" недоимки по налогам и сборам в сумме 224266 руб. 47 коп. было возбуждено исполнительное производство N 3284/8/06 (постановление от 16.02.2006).

Одновременно судебный пристав-исполнитель предложил должнику исполнить исполнительный документ в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку исполнительный документ не был исполнен в установленный срок, судебный пристав-исполнитель отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Ч. постановлением от 26.03.2008 взыскала с ОАО "Новосибирскрыбхоз" исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы, что составило 15698 руб. 65 коп.

Считая упомянутое постановление незаконным, ОАО "Новосибирскрыбхоз" оспорило его в арбитражный суд.

При удовлетворении требований ОАО "Новосибирскрыбхоз" суды исходили только из того, что в отношении должника введена стадия банкротства - наблюдение.

Вместе с тем обжалуемые судебные акты приняты без надлежащего исследования материалов дела и при неправильном применении норм материального права.

Постановлением от 25.04.2008 судебный пристав-исполнитель Ч. внесла изменения в постановление от 26.03.2008 о взыскании исполнительского сбора, указав, что поскольку ОАО "Новосибирскрыбхоз" в добровольном порядке погасило долг в сумме 184477 руб. 77 коп., то с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 7%, что составляет 2785 руб. 21 коп.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве от 02.10.2007) судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Суды не дали оценку названному постановлению судебного пристава-исполнителя в совокупности с постановлением от 26.03.2008, в том числе применительно к приведённой норме Закона об исполнительном производстве от 02.10.2007.

В силу частей 1, 2, 3, 6, 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве от 02.10.2007 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Рассматривая заявление ОАО "Новосибирскрыбхоз" о признании недействительным постановления от 26.03.2008 судебного пристава-исполнителя Ч., суды, по существу, уменьшили размер исполнительского сбора при отсутствии соответствующего искового заявления от должника и на больший размер, чем предусмотрено указанной статьёй Закона об исполнительном производстве от 02.10.2007.

Кроме того, суды не установили степень вины должника в неисполнении исполнительного документа в определённый судебным приставом-исполнителем срок, имущественное положение должника, не позволившее ему исполнить исполнительный документ в этот срок, и иные существенные обстоятельства.

При этом судами не истребованы и не исследованы документы, подтверждающие имущественное положение должника на момент получения им постановления о возбуждении исполнительного производства и установленного ему судебным приставом-исполнителем пятидневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражные суды не выяснили, какому закону или иному нормативному акту не соответствует постановление от 26.03.2008 судебного пристава-исполнителя Ч. и какие права и законные интересы ОАО "Новосибирскрыбхоз" нарушены в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах принятые судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 04.05.2008 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 16.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-5545/2008-29/125 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.