Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 октября 2008 г. N Ф04-6542/2008(14805-А45-12) При новом рассмотрении дела о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя суду необходимо выяснить, какие права и законные интересы должника именно в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушают оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 октября 2008 г. N Ф04-6542/2008(14805-А45-12)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Барс-98" (далее - ЗАО "Барс-98") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Н., открытому акционерному обществу "Финансовая компания "Лэнд" (далее - ОАО "ФК "Лэнд") и открытому акционерному обществу "Юридическая компания "Лэнд" (далее - ОАО "ЮК "Лэнд") о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя от 28.11.2007 об отмене постановления о принятии результатов оценки имущества должника и определении рыночной стоимости арестованного имущества и о внесении изменений в указанное постановление.

Требования мотивированы нарушением судебным приставом-исполнителем норм Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве от 21.07.1997), который не предусматривает проведение экспертизы отчёта об оценке, и Федерального закона "О судебных приставах".

Решением от 22.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 31.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление ЗАО "Барс-98" удовлетворено, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя признаны недействительными.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области просит отменить вынесенные судебные акты и принять новое решение.

По мнению заявителя, обжалуемые постановления выносились судебным приставом-исполнителем для соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства. При этом заявитель считает, что не нарушил права должника. Кроме этого указывает, что закон не запрещает судебному приставу-исполнителю отменять или изменять ранее принятые им постановления.

Отзывы на кассационную жалобу участвующие в деле лица не представили.

ЗАО "Барс-98", судебный пристав-исполнитель отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Н., ОАО "ФК "Лэнд", ОАО "ЮК "Лэнд" о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене, исходя из следующего.

Согласно материалам дела на основании исполнительных листов Арбитражного суда Новосибирской области N 178518 от 01.08.2007, N 181907 от 03.08.2008, N 181909, N 178524 от 16.08.2007 и N 162840 от 13.09.2007 об аресте имущества ЗАО "Барс-98", выданных в пользу ОАО "ФК "Лэнд" и ОАО "ЮК "Лэнд" в обеспечение иска на общую сумму 32955000 руб., возбуждены исполнительные производства, объединённые в сводное исполнительное производство N 15/1416/12/5/2007.

В процессе исполнения перечисленных исполнительных листов судебный пристав-исполнитель отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области С. постановлением от 10.08.2007 наложил арест на девять объектов недвижимости должника.

Оценку недвижимого имущества производила специализированная организация - закрытое акционерное общество "Сибирское агентство оценки "Аспект" (далее - ЗАО "САО "Аспект"), определив стоимость арестованного имущества в сумме 171631000 руб. (отчёт от 10.09.2007).

Постановлением от 18.09.2007 судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Н. утверждены результаты оценки и окончательная рыночная стоимость объектов недвижимости должника в вышеназванной сумме.

Поскольку рыночная стоимость арестованного имущества ЗАО "Барс-98" превысила сумму, в обеспечение которой был наложен арест по всем исполнительным документам с учётом исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, а также отсутствовали возражения взыскателей относительно размера произведённой оценки, судебный пристав-исполнитель Н. постановлением от 08.10.2007 сняла арест с шести объектов недвижимости должника, оставив арестованным имущество на сумму 36046000 руб.

Впоследствии экспертным заключением от 28.11.2007 N 79 общественной организации "Новосибирское отделение Российского общества оценщиков" отчёт ЗАО "САО "Аспект" от 10.09.2007 N ПЛ.00-2360/274.ОНР об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости должника признан не соответствующим требованиям действующего законодательства.

В связи с этим судебный пристав-исполнитель Н. постановлением от 28 ноября 2007 года отменила постановление от 18.09.2007 о принятии результатов оценки имущества должника и определении рыночной стоимости арестованного имущества, в которое затем постановлением от 28.11.2007 были внесены исправления.

Полагая, что названные постановления судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы должника, ЗАО "Барс-98" обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных актов необходима совокупность двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение ими прав и законных интересов лица, оспаривающего ненормативный акт, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды пришли к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем Н. норм статей 31 и 43 Закона об исполнительном производстве от 21.07.1997 при вынесении спорных постановлений, так как должник не был ознакомлен с экспертным заключением на отчёт N ПЛ.00-2360/274.ОНР, ему не была дана возможность заявить отвод специалисту, производящему экспертизу отчёта, а также возражения на экспертное заключение, чем ущемлены права ЗАО "Барс-98".

Вместе с тем судами не выяснено, какие права и законные интересы должника именно в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушают оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 31.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-631/08-23/9 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.