Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 октября 2008 г. N Ф04-5705/2008(11748-А27-26) Признавая недействительной государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, суд указал, что представлены доказательства, достоверно свидетельствующими о том, что на момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, обществом была предоставлена недостоверная информация (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 октября 2008 г. N Ф04-5705/2008(11748-А27-26)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам города Новокузнецка Кемеровской области (далее - МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сиббиомед" (далее - ООО "Сиббиомед"), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Новосибирской области (далее - МИФНС России N 6 по Новосибирской области) о признании недействительным решения N 463А от 12.09.2007 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "Сиббиомед".

Решением от 10.04.2008 (судья Г.) Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 20.06.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе МИФНС России N 6 по Новосибирской области, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит принятое по делу постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Считает, что суд апелляционной инстанции в нарушение требований статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал государственную регистрацию недействительной.

Ссылается на то, что у МИФНС России N 6 по Новосибирской области отсутствовали предусмотренные статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основания для отказа в государственной регистрации изменений.

По мнению подателя кассационной жалобы, действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений об юридическом лице.

В отзыве на кассационную жалобу МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка просит состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Считает, что государственная регистрация, произведенная на основании документов, содержащих недостоверную информацию, может быть признана недействительной.

Отзыв на кассационную жалобу от ООО "Сиббиомед" в суд не представлен.

Заслушав представителя МИФНС России N 6 по Новосибирской области, проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что 10.09.2007 в МИФНС России N 6 по Новосибирской области ООО "Сиббиомед" было подано заявление для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в части сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица: 654034, Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Ленина, 72.

12.09.2007 МИФНС России N 6 по Новосибирской области приняла решение N 463А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Сиббиомед".

Регистрационное дело в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации было передано в МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка.

28.09.2007 МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка произведен осмотр (обследование) помещения находящегося по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, улица Ленина, 72, в ходе которого установлено, что ООО "Сиббиомед" по данному адресу никогда не находилось, собственник нежилого здания договор с обществом не заключал.

Считая, что ООО "Сиббиомед" при государственной регистрации представлены заведомо ложные сведения о месте его нахождения, МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у регистрирующего органа информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных на регистрацию документах и полномочий на проведение проверочных мероприятий.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу, что Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица, однако, исходя из приведенных положений Закона N 129-ФЗ представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, полного пакета документов в соответствии со статьей 17 названного Закона, не означает, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, исходит из следующего.

Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с пунктом "а" статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона о регистрации предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Это следует из положений статей 4, 5, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также пункту 1.3 устава общества местом нахождения общества определено: 654034, город Новокузнецк, улица Ленина, 72.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, согласно протоколу осмотра (обследования) от 28.09.2007 по указанному адресу ООО "Сиббиомед" не находится и никогда не находилось; юристконсульт собственника нежилого здания - ЗАО НПП "Кузбасс-Эко", находящегося по адресу город Новокузнецк, улица Ленина, 72, сообщил, что договор аренды с ООО "Сиббиомед" не заключал.

Таким образом, согласно вышеперечисленных норм Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 документы должны отвечать требованию достоверности содержащейся в них информации, и МИФНС России N 6 по Новосибирской области не опровергла установленные обстоятельства дела и выводы суда апелляционной инстанции относительно недостоверности представленных на регистрацию сведений.

Кассационная инстанция считает, что Седьмой арбитражный апелляционный суд правомерно удовлетворил требования заявителя.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче кассационной жалобы, относится на заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче кассационной жалобы составляет 1000 рублей. Учитывая, что при подаче кассационной жалобы МИФНС России N 6 по Новосибирской области уплатила государственную пошлину в размере 2000 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 04.09.2008 N 1043 сумма подлежит возвращению из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 20.06.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-900/2008 (07АП-3132/08) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Новосибирской области из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.