Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2008 г. N Ф04-6748/2008(17478-А02-37) Требование по делу о признании незаконным отказа налогового органа в государственной регистрации ликвидации юридического лица удовлетворено, поскольку истец представил все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, полностью соблюдена процедура ликвидации, в том числе публикация о ликвидации в средствах массовой информации с указанием срока и места предъявления требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 декабря 2008 г. N Ф04-6748/2008(17478-А02-37)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Компания Грузовик" (далее - ЗАО "Компания Грузовик", Общество), общество с ограниченной ответственностью "Инвест Авто" (далее - ООО "Инвест Авто") обратились в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай (далее - налоговый орган), г. Горно-Алтайск, о признании незаконным отказа налогового органа от 27.03.2008 в виде оставления без рассмотрения уведомления по форме N Р15003 в форме сопроводительного письма N 05-07/1003А; решения налогового органа от 28.03.2008 об отказе в государственной регистрации о ликвидации юридического лица.

Одновременно заявители просили устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем совершения регистрационных действий в отношении ЗАО "Компания Грузовик" по поданным уведомлению по форме N Р15003 от 20.03.2008 и заявлению по форме N Р16001 от 21.03.2008.

Заявленные требования мотивированы тем, что ликвидация ЗАО "Компания Грузовик" проведена в порядке, предусмотренном статьями 61, 62, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц в налоговый орган были представлены документы, предусмотренные Федеральным Законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Сопроводительным письмом N 05-07/1003А от 27.03.2008 налоговый орган оставил уведомление по форме N Р15003 без рассмотрения по причине отсутствия в промежуточном балансе сведений о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечня предъявленных кредиторами требований и результатов их рассмотрений. Решением от 28.03.2008 налоговый орган отказал во внесении записи о ликвидации ЗАО "Компания Грузовик" в связи с непредставлением промежуточного баланса.

Решением от 11.07.2008 Арбитражного суда Республики Алтай (судья М. А.Н.), поддержанным постановлением от 04.09.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи М. М.Х., Ж. В.А., З. С.А.) заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению налогового органа, заявитель уклонялся от проведения выездной налоговой проверки, назначенной в связи с ликвидацией общества и которая не была окончена до окончания срока принятия требований кредиторов, в том числе и Инспекции по обязательным платежам в бюджеты всех уровней. Судом апелляционной инстанции не дана оценка приобщенному к материалам дела в качестве доказательства решению о привлечении ЗАО "Компания Грузовик" к налоговой ответственности.

Руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, проанализировав доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Инвест Авто", считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим причинам.

Из материалов дела усматривается, что решением единственного акционера Общества - ООО "Инвест Авто" 18.12.2007 принято решение о ликвидации Общества. Объявление о ликвидации Общества размещено в газете Вестнике государственной регистрации от 09.01.2008 N 1 (154).

В Единый государственный реестр юридических лиц 26.12.2007 внесена запись о принятии решения о ликвидации общества и о формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора.

Ликвидатором общества ЗАО "Компания Грузовик" 20.03.2008 представлены в налоговый орган уведомление по форме Р15003 и промежуточный ликвидационный баланс.

Сопроводительным письмом от 27.03.2008 N 05-07/1003А налоговый орган оставил уведомление по форме Р15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица без рассмотрения, указав на то, что представленный промежуточный баланс не содержит сведений о составе имущества Общества, перечень предъявленных кредиторами требований и результаты их рассмотрения.

ООО "Инвест Авто" 21.03.2008 подало в налоговый орган заявление о государственной регистрации ликвидации, к которому приложен ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины.

Налоговый орган 28.03.2008 принял решение об отказе в государственной регистрации ликвидации общества.

Основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией послужило отсутствие среди представленных для регистрации документов уведомления по форме N Р15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, поскольку оно оставлено налоговым органом без рассмотрения.

Считая указанное решение налогового органа незаконным, ООО "Инвест Авто" и ЗАО "Компания Грузовик" обратились в арбитражный суд с заявлением об его обжаловании.

Арбитражные суды признали незаконным отказ налогового органа в регистрации ликвидации юридического лица в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо вправе обжаловать решения действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды исходили из того, что налоговый орган в нарушение статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, подтверждающих непредставление необходимых документов для регистрации его ликвидации, наличие задолженности перед бюджетом.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы арбитражных судов по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 названного выше Закона и является исчерпывающим.

В данный перечень входят подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 4 статьи 9 Закона N 129 регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов.

Судом установлено, что основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией послужило отсутствие среди представленных для регистрации документов уведомления по форме N Р15003 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, которое было оставлено налоговым органом без рассмотрения.

Суд кассационной инстанции считает, что суды полно и всесторонне в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовали все обстоятельства дела и пришли к правильному выводу, что Обществом в налоговый орган были представлены все документы, предусмотренные действующим законодательством, полностью соблюдена процедура ликвидации, в том числе публикация о ликвидации в средствах массовой информации с указанием срока и места предъявления требований.

В течение установленного срока с момента опубликования сообщения о ликвидации ЗАО "Компания Грузовик" и до утверждения его промежуточного ликвидационного баланса, налоговый орган и иные кредиторы требования к Обществу не предъявили.

Арбитражным судом установлено, что после публикации в газете о ликвидации ЗАО "Компания Грузовик", внесении записи о принятии решения о ликвидации Общества, о формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора в нарушение статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации Инспекция не обратилась с иском к ликвидационной комиссии о взыскании задолженности перед бюджетом, промежуточный и ликвидационный балансы составлены и утверждены после истечения срока, предусмотренного для заявления требований кредиторов, в установленный пунктом 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что налоговому органу было известно о ликвидации ЗАО "Компания Грузовик", что подтверждается внесением записей в Единый государственный реестр юридических лиц. В предусмотренный законом срок никто из кредиторов, в том числе и налоговый орган, с требованиями о погашении задолженности не обращались ни к ЗАО "Компания Грузовик", ни в суд.

При указанных обстоятельствах, как правильно указано арбитражными судами, у ликвидатора отсутствовали основания для включения в промежуточный ликвидационный баланс и в ликвидационный баланс ЗАО "Компания Грузовик" требований налогового органа и иных кредиторов, которые не были предъявлены ликвидатору.

Следует также отметить, что ни нормами законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ни другими нормативно-правовыми актами не предусмотрено право регистрирующего органа выносить уведомления об оставлении заявлений без рассмотрения. Направление Обществом промежуточного ликвидационного баланса регистрирующему органу не оспаривается налоговым органом.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что судом установлены все обстоятельства дела, им дана правильная правовая оценка, выводы суда, содержащиеся в оспариваемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы Инспекции, приведенные в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не принимаются кассационной коллегией во внимание, так как на момент вынесения обжалуемых судебных актов приложенные к жалобе материалы выездной налоговой проверки, проведенной после истечения срока предъявления требований кредиторами, в деле отсутствовали, и выводы судов сделаны на основании оценки представленных сторонами документов.

При таких обстоятельствах, кассационная коллегия считает решение суда и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.07.2008 Арбитражного Республики Алтай и постановление от 04.09.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-394/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.