Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2008 г. N Ф04-7686/2008(17320-А03-37) Суд отказал в удовлетворении требования по делу о взыскании процентов, начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога на имущество, поскольку проценты начисляются в том случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществлен налоговым органом с нарушением срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 декабря 2008 г. N Ф04-7686/2008(17320-А03-37)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Газпром" (далее - ОАО "Газпром") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Барнаула (далее - Инспекция, налоговый орган) о взыскании процентов в сумме 146 225,82 руб., начисленных за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога на имущество.

Решением от 26.06.2008 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 11.09.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования удовлетворены в сумме 145 333,74 руб. Во взыскании 892,08 руб. отказано.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты в удовлетворенной части и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Общество не согласно с доводами налогового органа, находит выводы арбитражных судов законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции, руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, выслушав представителей сторон, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела ОАО "Газпром" обратилось с заявлением о взыскании процентов в сумме 145 333, 74 руб. за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога на имущество, в том числе в сумме 1 756, 81 руб. за период с 16.01.2007 по 22.01.2007 с суммы 821 367 руб. и 144 469,01 руб. за период с 16.01.2007 по 20.08.2007, мотивируя свои требования тем, что им по результатам сверки расчетов с бюджетом 14.12.2006 в инспекцию направлено заявление о возврате излишне уплаченного налога в сумме 3 129 281 руб., по которому налоговый орган вернул частично 821 367 руб. 22.01.2007, в возврате остальной суммы отказал по мотиву истечения трехлетнего срока.

Удовлетворяя требования налогоплательщика, суды обеих инстанций исходили из подтвержденности излишне уплаченных сумм и установленных сроков на их возврат, закрепленных в пункте 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом суды установили, что по сроку возврата 14.01.2007 сумма 821 367 руб. фактически возвращена 22.01.2007, а сумма 2 307 914 руб. возвращена 20.08.2007.

Проценты начисляются в том случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществлен налоговым органом с нарушением срока, установленного пунктом 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.01.2007), а именно в течение месяца со дня подачи заявления и пунктом 6 этой статьи (действующей с 01.01.2007) по истечению месяца со дня получения налоговым органом заявления налогоплательщика. Пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлен трехлетний срок возврата (зачета) излишне уплаченного налога со дня его уплаты.

Из анализа данной нормы следует, что проценты могут быть взысканы только вследствие незаконных действий налогового органа по исполнению обязанности возврата излишне уплаченного налога.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами арбитражных судов относительно несвоевременного возврата излишне уплаченного налога в сумме 821 367 руб., так как по смыслу старой редакции пункта 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и сложившейся судебной практики, срок на возврат (зачет) начинал исчисляться со дня подачи заявления.

Кроме того, согласно пункту 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" суммы налогов, пеней и штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 01.01.2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьями 78, 79 части первой Налогового кодекса Российской Федерации возвращаются налогоплательщику в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, арбитражные суды правомерно поддержали позицию налогоплательщика о дате начала исчисления срока со дня подачи заявления, а не со дня его поступления в налоговый орган.

Пункт 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога обратиться к налоговому органу о возврате излишне уплаченных сумм, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы и в этом случае действует общее правило исчисления срока исковой давности со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По делу N А03-4021/07-18 установлено, что налогоплательщиком налог был уплачен 05.05.2003, 01.08.2003 и 07.04.2004. По представленным 29.09.2005 уточненным расчетам сумма налога уменьшена на 3 129 281 руб. Налоговым органом был произведен возврат по платежу от 07.04.2004 в сумме 821 367 руб. Арбитражный суд по данному спору пришел к выводу о том, что, пропустив установленный пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате налога, заявитель не пропустил трехлетний срок, исчисленный по общим правилам исчисления срока исковой давности для обращения с иском о возврате налога (л.д.22-24), в связи с чем взыскал в пользу Общества 2 307 914 руб. решение вступило в законную силу 14.11.2007.

Однако суды не дали оценки доводам налогового органа, утверждавшего об отсутствии нарушений норм законодательства о налогах и сборах, поскольку статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации не возлагает на налоговый орган обязанность по возврату (зачету) излишне уплаченного налога за пределами трехлетнего срока после его уплаты.

В связи с учетом изложенных выше обстоятельств и выводов суда о пропуске Обществом установленного пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации срока отсутствовали основания для удовлетворения требований о взыскании с налогового органа процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога. Суд неправильно применил нормы материального права, поэтому судебные акты в этой части подлежат отмене в силу части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения.

В связи с частичным удовлетворением кассационной жалобы расходы по государственной пошлине в размере 6 397,53 руб. подлежат взысканию с ОАО "Газпром". Исполнительный лист в силу части 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдается судом первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.06.2008 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 09.09.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу А03-3716/2008 отменить в части взыскания процентов в сумме 144 469,01 руб. В этой части принять новое решение. В удовлетворении заявленных требований отказать. В остальной части решение от 26.06.2008 и постановление от 09.09.2008 оставить без изменения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Газпром" в пользу инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Барнаула в сумме 6 397,53 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.