Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 декабря 2008 г. N Ф04-6793/2008(15487-А27-44) Суд отказал в удовлетворении требования по делу о ликвидации общества, поскольку налоговый орган не представил доказательств осуществления обществом деятельности с неоднократными нарушениями закона, являющимися существенными, а также свидетельствующих о значительном характере допущенных нарушений и их продолжительности, приводящей к вредным последствиям (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 декабря 2008 г. N Ф04-6793/2008(15487-А27-44)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кемерово Кемеровской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ООО "Монте-Карло", Т.В.Ж. - учредителю (участнику) общества о ликвидации ООО "Монте-Карло" в связи с неоднократными и грубыми нарушениями Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) и Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об азартных играх).

Решением от 08.05.2008 (судья Л.М.Ш.), оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 (судьи К.Д.Л., Е.В.К., Н.А.У.), в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, налоговый орган просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт о ликвидации ООО "Монте-Карло".

Заявитель кассационной жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что отсутствие в лицензии сведений о месте осуществления лицензируемого вида деятельности не означает недействительность лицензии либо отсутствие лицензии на осуществляемый вид деятельности. Указывает, что поскольку ООО "Монте-Карло" не имеет сертификат об утверждении типа игрового автомата с денежным выигрышем, то общество подлежит ликвидации в связи с грубыми нарушениями Закона о лицензировании, Закона об азартных играх, Закона от 27.04.1993 N 4871 "Об обеспечении единства измерений", приказа Госстандарта от 24.01.2000 N 22 "О принятии правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу".

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Монте-Карло" просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, судебные акты считает обоснованными.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов арбитражных судов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 21.01.2008 по результатам проведения проверки Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области составлен акт проверки ООО "Монте-Карло", в котором указано, что в предъявленной обществом лицензии от 28.11.2003 N 003272 на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, выданной государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту, отсутствует адрес осуществления деятельности - город Белово, улица Ленина, 23 а. Кроме того, в ходе проверки не предоставлены акты о проведении контроля за игровыми автоматами с денежным выигрышем N 5040405 и N 5050405; имеющиеся в наличии акты о проведении контроля на 48 игровых автоматов датированы после 01.07.2008.

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности инспекцией требования о ликвидации, поскольку отсутствуют доказательства осуществления обществом деятельности с неоднократными нарушениями закона, являющимися существенными, а также свидетельствующих о значительном характере допущенных нарушений и их продолжительности, приводящей к вредным последствиям.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 N 14-П, примененному судами при вынесении обжалуемых судебных актов, по конституционно-правовому смыслу положений пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагается, что санкция - ликвидация юридического лица не может быть назначена по одному лишь формальному основанию, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В целях проверки наличия либо отсутствия грубых нарушений закона, их неустранимого характера судебные инстанции исследовали доводы инспекции и установили, что налоговым органом не представлено доказательств, свидетельствующих о несоответствии деятельности ООО "Монте-Карло" на требованиям, установленным Законом о лицензировании, Законом об азартных играх.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришли к обоснованному выводу о преждевременности вывода инспекции о наличии оснований для ликвидации общества, предусмотренных пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции считает решение и постановление законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.05.2008 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 по делу N А27-1888/2008-7 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.