Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 декабря 2008 г. N Ф04-7733/2008(17516-А45-15) Суд удовлетворил требование о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку материалами дела не подтвержден факт предоставления заявителем достоверных сведений, подлежащих внесению в государственный реестр юридических лиц (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 декабря 2008 г. N Ф04-7733/2008(17516-А45-15)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СибТорг" (далее - ООО "СибТорг", Общество), инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи со сменой места нахождения.

Решением от 22.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Ч.О.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008 (судьи Ж.В.А., М.Н.В., М.М.Х.) решение суда отменено, требования заявителя удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с нарушением норм материального права.

Считает, что регистрирующим органом при осуществлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, были соблюдены все нормы Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Указывает, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Считает, что документы, составленные 09.11.2007, 05.02.2008, не являются безусловными доказательствами, подтверждающими отсутствие ООО "СибТорг" при регистрации его изменений, произведенной 29.10.2007, то есть после того как произведена государственная регистрация.

Просит принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска считает доводы жалобы несостоятельными, а постановление апелляционной инстанции - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Отзыв на кассационную жалобу от ООО "СибТорг" в суд не поступил.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 29.10.2007 инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "СибТорг" в связи с изменением места нахождения юридического лица.

Согласно заявления о государственной регистрации адрес места нахождения Общества является: г.Омск, ул.Заозерная, дом 17/2.

В связи с изменением адреса места нахождения юридического лица регистрационное дело ООО "СибТорг" передано из инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска в инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска.

Впоследствии инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска установлено, что по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации изменений, ООО "СибТорг" не располагается.

Считая, что ООО "СибТорг" при государственной регистрации представлены недостоверные сведения о месте его нахождения, инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент регистрации документы соответствовали требованиям пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), в связи с чем у регистрирующего органа не было правовых оснований для отказа ООО "СибТорг" в государственной регистрации изменений.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу, что Закон N 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица, однако, исходя из приведенных положений Закона N 129-ФЗ, представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, полного пакета документов в соответствии со статьей 17 названного Закона, не означает, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, исходит из следующего.

Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), по следующим обстоятельствам.

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ)).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 5, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Закона N 149-ФЗ.

Согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, местом нахождения Общества определено: г.Омск, ул.Заозерная, 17/2.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, согласно протоколу осмотра от 09.11.2007, здания с адресом: г.Омск, ул. Заозерная, 17/2 не существует.

Согласно справки государственного предприятия Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" от 05.02.2008 N 738 (201776271) строение по адресу: г.Омск, ул. Заозерная, 17 корпус 2 в учетно-технической документации не значится.

Исходя из изложенного, апелляционный суд пришел к правильному выводу о невозможности нахождения ООО "СибТорог" по указанному в учредительных документах адресу как в момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, так и в момент осмотра.

Факт отсутствия строения по адресу: г. Омск, ул. Заозерная, 17/2 подтверждается также тем, что заказные письма из суда, направленные ООО "СибТорг" по указанному адресу, вернулись с отметками почтовой связи "нет такой организации", "не находится", "нет такого дома".

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Новосибирска в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергла установленные обстоятельства дела и выводы суда апелляционной инстанции относительно недостоверности сведений, представленных на государственную регистрацию.

У суда кассационной инстанции отсутствуют в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовые основания для переоценки установленных судом обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2008 по делу N А45-2708/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.