Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 декабря 2008 г. N Ф04-7065/2008(16031-А46-23) Признавая недействительным постановление о привлечении к административной ответственности за осуществление незаконных валютных операций, суд исходил из того, что товар реализовывался предпринимателем нерезиденту за валюту РФ по договорам розничной купли-продажи товаров (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 декабря 2008 г. N Ф04-7065/2008(16031-А46-23)
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель Б.А.А. (далее - ИП Б.А.А., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области (далее - ТУ ФСФБН в Омской области, Управление) о признании незаконным постановления от 19.06.2008 N 52-07-20/32-4 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 52 650 рублей.

Решением суда первой инстанции от 07.08.2008 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции законность принятого судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе ТУ ФСФБН в Омской области просит отменить состоявшийся судебный акт и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Управление заявляет, что арбитражный суд первой инстанции не принял мер к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств по делу, вытекающему из административных правонарушений, следовательно, вынес незаконное и необоснованное решение, тем самым нарушив статьи 6 и 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу в материалы дела не представлен.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - КоАП РФ) материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ТУ ФСФБН в Омской области установлено нарушение ИП Б.А.А. требований части 3 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании), выразившееся в осуществлении расчетов за проданный товар нерезиденту - Ш.В.Н. за наличный расчет в валюте Российской Федерации.

Управлением вынесено постановление от 19.06.2008 N 52-07-20/32-4 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Б.А.А. о назначении административного наказания на основании части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 52 650 руб.

Полагая, что оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы, Предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Признавая недействительным постановление ТУ ФСФБН в Омской области, суд первой инстанции исходил из того, что товар реализовывался Предпринимателем нерезиденту за валюту Российской Федерации на основании положений абзаца 3 части 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании без использования банковских счетов в уполномоченных банках при расчетах с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод суда первой инстанции о неправомерном привлечении Предпринимателя к административной ответственности, исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции.

Следовательно, проведение расчетов при осуществлении валютной операции, не запрещенной законодательством, равно как и операции, не регламентированной требованиями об использовании специального счета и о резервировании, не образует объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Согласно части 9 статьи 1 Закона о валютном регулировании к валютным операциям относится отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.

В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании валютой Российской Федерации признаются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства платежа на территории Российской Федерации, средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Согласно пунктам 6, 7 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, являются нерезидентами, а юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации - резидентами.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о валютном регулировании валютные операции осуществляются без ограничений, если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования.

В силу статьи 6 Закона о валютном регулировании валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 данного Закона.

Судом первой инстанции установлено, что рассматриваемая операция не относится к операциям, перечисленным в статьях 7, 8 и 11 Закона о валютном регулировании.

В абзаце 3 части 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании указано, что юридические лица -резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, предоставляемых населению.

В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются привила Кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что спорная операция не может быть отнесена к категории незаконных, ответственность за осуществление которых предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 07.08.2008 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-14924/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.