Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 декабря 2008 г. N Ф04-7820/2008(17760-А70-15) Отказывая в удовлетворении требования в части обязания налогового органа исключить из состава задолженности общества спорные суммы налогов, сборов, пеней и штрафов, суд указал, что признание недействительным ненормативного акта налогового органа само по себе устраняет нарушение прав и законных интересов заявителя, заявленное требование не носит организационного характера (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 декабря 2008 г. N Ф04-7820/2008(17760-А70-15)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Запсибгазпром" (далее ОАО "Запсибгазпром", Общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 3 (далее налоговый орган) о признании недействительным требования от 22.01.2008 N 812 об уплате налога, сбора, пени и обязании налогового органа исключить из состава задолженности суммы налогов, пеней и штрафов, перечисленных в дополнении к заявлению (с учетом заявленных Обществом дополнений, которые были приняты судом в соответствии с определением от 16.04.2008).

Решением от 05.06.2008 Арбитражного суда Тюменской области (судья Д.Т.А.) требования заявителя удовлетворены со ссылкой на их правомерность.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2008 (судьи К.Е.П., И.Н.Е., Р.О.Ю.) решение суда в части обязания налогового органа исключить из состава задолженности Общества указанные судом суммы налогов, сборов, пеней и штрафов отменено со ссылкой на неправильное применение судом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в удовлетворении требований в этой части отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Запсибгазпром" просит отменить постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции, поскольку в лицевой счет Общества фактически включена несуществующая задолженность по налогам, пеням и штрафам; факт уплаты налога либо неправомерность начисления пеней и штрафов установлена вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным делам.

В судебном заседании кассационной инстанции представить заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы.

Отзыв на кассационную жалобу от налогового органа ко дню рассмотрения дела не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции в силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет правильность применения норм материального и процессуального права исходя из доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ОАО "Запсибгазпром", кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Материалами дела установлено, что налоговым органом в адрес ОАО "Запсибгазпром" направлено требование N 812 об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов по состоянию на 22.01.2008 со сроком уплаты до 07.02.2008. В строке "Справочно" указано, что за Обществом по состоянию на 22.01.2008 числиться общая задолженность в сумме 29 161 745 руб.85 коп.

Считая указанное требование незаконным и нарушающим права налогоплательщика, ОАО "Запсибгазпром" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным. Кроме того, заявитель просил обязать налоговый орган исключить из состава задолженности ОАО "Запсибгазпром" суммы налогов, пеней, штрафов, перечисленные в дополнении к первоначально поданному заявлению.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое требование в нарушение требований статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит сведений, какие прочие местные налоги и сборы предлагается уплатить налогоплательщику, на какие именно прочие налоги и сборы начислены пени и штрафы, не указаны сроки уплаты налогов и сборов, отсутствуют данные об основаниях взыскания налога; каких-либо доказательств в обоснование указанных в требовании сумм налоговый орган суду не представил.

Ссылаясь на пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал необходимым в резолютивной части решения указать на обязание налогового органа устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из состава задолженности суммы налогов, пеней и штрафов, содержащихся в оспариваемом требовании.

Отменяя частично решение суда, апелляционный суд, исходя из содержания статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73, обоснованно исходил из того, что пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции применен в данном случае неправильно, поскольку при применении этой нормы следует учитывать, что указанный способ восстановления нарушенного права может быть реализован судом только в случае рассмотрения требования организационного характера (например, при оспаривании решения государственного органа об отказе принять определенное решение, предусмотренное законом, или выполнить какое-либо действие).

Предметом же настоящего спора является признание недействительным требования налогового органа, что, как правильно указал апелляционный суд, нельзя отнести к требованиям организационного характера; признание недействительным ненормативного акта налогового органа само по себе устраняет нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку задолженность налогоплательщика учитывается налоговым органом на его лицевом счете, то, заявляя требование об обязании налогового органа исключить из состава задолженности соответствующие суммы, Общество фактически просит исключить эти суммы из лицевого счета. Однако, лицевой счет налогоплательщика является внутренним документом налогового органа и содержащиеся в нем сведения, сами по себе, не могут нарушать прав налогоплательщиков.

Кассационная инстанция поддерживает вывод апелляционного суда, что нарушать права налогоплательщика могут лишь конкретные ненормативные правовые акты налогового органа в случае, если налоговый орган использует отраженную в лицевом счете недостоверную информацию при их вынесении; указанные акты могут быть оспорены в судебном порядке.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требований Общества об обязании налогового органа исключить из состава задолженности перечисленные налогоплательщиком суммы, апелляционный суд правильно применил нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2008 по делу N А70-1148/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.