Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 декабря 2008 г. N Ф04-7949/2008(18153-А03-6) Суд признал незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения о предоставлении обществу в аренду земельного участка, поскольку ответчик не исполнил в установленный срок обязанности по разрешению вопроса о предоставлении участка вне зависимости от наличия предусмотренных документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 декабря 2008 г. N Ф04-7949/2008(18153-А03-6)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Контракт АВТО", г. Барнаул, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным бездействия Главного управления имущественных отношений администрации Алтайского края, г. Барнаул, (далее - Управление), выразившегося в непредоставлении в аренду земельного участка для строительства административно-торгового здания по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 35 "Ж", и об обязании предоставить указанный земельный участок на условиях аренды.

Решением арбитражного суда от 04.08.2008 признано незаконным бездействие Управления, выразившегося в непринятии решения о предоставлении Обществу в аренду земельного участка площадью 0,6903 га для строительства административно-торгового здания по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 35 "Ж". Арбитражный суд обязал Управление принять решение о предоставлении Обществу в аренду указанного земельного участка.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение арбитражного суда и принять новое решение, указывая, что арбитражный суд не дал оценку факту принятия Управлением распоряжения от 29.07.2008 N 5488 о предоставлении Обществу в аренду спорного земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить без изменения решение арбитражного суда.

В судебном заседании представитель Управления поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Барнаула (далее - Администрация) от 24.01.2007 N 66 Обществу предварительно согласовано место размещения административно-торгового здания площадью 1,1 га по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт, 35 "Ж". Постановлением Администрации от 17.07.2007 N 2165 утвержден проект земельного участка по данному адресу, площадь установлена в размере 0,6903 га. Администрация постановлением от 16.10.2007 N 3259 дополнила предыдущее постановление по формированию указанного земельного участка словами "для обеспечения строительства". Постановлением Администрации от 01.11.2007 N 3395 утвержден градостроительный план. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 22:63:030406:22.

Общество 19.12.2007 обратилось в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В установленные сроки ответ от Управления в адрес Общества не поступил.

Общество, не согласившись с бездействием Управления, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, удовлетворив заявленные Обществом требования, принял законное и обоснованное решение.

Из части 5 статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного Кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно пункту 1 статьи 32 Земельного Кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для установления границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 32 Земельного Кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка, им приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка. Указанной нормой предусмотрена обязанность в установленный срок принять решение по вопросу предоставления земельного участка независимо от наличия либо отсутствия предусмотренных законом документов.

В нарушение указанных положений, до обращения Общества в арбитражный суд, Управление не приняло решения о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка в аренду Обществу.

В силу изложенного, арбитражный суд правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Доводы Управления о том, что на момент принятия арбитражным судом решения Управление распоряжением от 29.07.2008 N 5488 предоставило Обществу в аренду земельный участок, на правильность решения арбитражного суда не влияют.

Арбитражный суд обоснованно рассмотрел спор по существу, поскольку Управление своим бездействием нарушило права и интересы Общества.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 04.08.2008 по делу N А03-6408/2008-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.