Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 декабря 2008 г. N Ф04-7082/2008(16067-А27-16) Отказывая в удовлетворении требования по делу о взыскании ущерба, причиненного в результате выплаты пособий, суд исходил из того, что данные расходы не могут быть взысканы как убытки, поскольку они произведены с нарушением законодательства РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 декабря 2008 г. N Ф04-7082/2008(16067-А27-16)
(извлечение)

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения здравоохранения (МУЗ) "Городская больница N 1 им. М.Н. Горбуновой" ущерба в размере 8 796 руб. 13 коп., причиненного в результате выплаты пособий по государственному социальному страхованию по неправильно оформленным, выданным с нарушением установленного порядка листкам нетрудоспособности.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что вред, причиненный исполнительному органу Фонда социального страхования Российской Федерации, выражается в нецелевом расходовании денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по листкам нетрудоспособности, выданным МУЗ "Городская больница N 1 им. М.Н. Горбуновой" с нарушением установленного порядка.

Решением, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, в иске отказано.

Суд пришел к выводу об отсутствии между сторонами обязательства вследствие причинения вреда.

В кассационной жалобе отделение Фонда просит принятые по делу судебные акты отменить.

Заявитель указывает на то, что в результате выплаты пособий по государственному социальному страхованию по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением установленного порядка, исполнительному органу Фонда социального страхования Российской Федерации причинен ущерб. Пунктом 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации установлено использование средств Фонда только на целевое финансирование оплаты пособий по государственному социальному страхованию.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление апелляционной инстанции не подлежат отмене по следующим основаниям.

Как видно по материалам дела и установлено судом, по результатам проверки МУЗ "Городская больница N 1 им. М.Н. Горбуновой" по вопросам организации и состояния экспертизы временной нетрудоспособности отделением Фонда установлено, что при выдаче листков временной нетрудоспособности серии ВЛ 2246658 и ВЛ 2393243 Р. Л.Ш. за периоды с 11.04.2007 по 27.04.2007 и с 28.04.2007 по 02.05.2007 соответственно лечащим врачом в листке временной нетрудоспособности не была сделана отметка о нарушении пациентом режима.

На основании указанных листков временной нетрудоспособности Р. Л.Ш. выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Ссылаясь на то, что необоснованной выплатой в размере 8 796 руб. 13 коп. из средств Фонда социального страхования Российской Федерации на основании листов нетрудоспособности, выданных и оформленных МУЗ "Городская больница N 1 им. М.Н. Горбуновой" с нарушением Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21 отделению Фонда причинены убытки, заявитель обратился с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правомерно исходил из следующего.

Для применения ответственности, предусмотренной статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда и доказанность его размера, противоправность поведения, вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21, предусмотрено, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями - работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Следовательно, данные расходы не могут быть взысканы как убытки.

Заявитель в кассационной жалобе привел доводы, аналогичные доводам, которые он приводил в суде первой и апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения судов, и при оценке данных доводов судами не были нарушены нормы материального права и нормы процессуального права.

В связи с вышеизложенным, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.04.2008 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 06.08.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-2749/2008-2 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.