Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 января 2009 г. N Ф04-8085/2008(18628-А67-41) Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 января 2009 г. N Ф04-8085/2008(18628-А67-41)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Сибирская аграрная группа" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Томскому району Томской области (далее - налоговый орган, Инспекция) от 26.11.2007 N 310 в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за ноябрь 2006 года в сумме 334 025 рублей 41 копейки.

Решением от 08.07.2008 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано.

Постановлением от 19.09.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Томской области отменено, заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Инспекция, полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, Седьмым арбитражным апелляционным судом в нарушение части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было изменено основание иска.

Инспекция считает, что вывод Седьмого арбитражного апелляционного суда, а также довод Общества, изложенный в качестве основания иска в апелляционной жалобе о том, что налоговым органом нарушена статья 101 Налогового кодекса Российской Федерации, не обоснован.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленной Обществом уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2006 года Инспекцией был составлен акт от 30.08.2007 N 298.

На основании акта Инспекцией принято решение от 26.11.2007 N 310 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением Обществу, в том числе, уменьшена сумма НДС к возмещению из бюджета за ноябрь 2006 года.

Основанием послужило то обстоятельство, что Обществом в ноябре 2006 года были завышены суммы налоговых вычетов по счетам-фактурам, полученным от ООО "СибАгрорегион" в размере 334 025 рублей 41 копейки.

Несогласие с вышеназванным решением налогового органа послужило основанием для обращения Общества с требованием в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебный акт Седьмого арбитражного апелляционного суда, поддерживает выводы, изложенные в постановлении, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении требований о признании недействительным решения налогового органа, пришли к выводу об отсутствии оснований у налогоплательщика для применения вычета по налогу на добавленную стоимость.

В силу положений статей 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации право на вычет по налогу на добавленную стоимость возникает у налогоплательщика при наличии оформленного в соответствии со статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации счета-фактуры, при принятии товаров, работ, услуг на учет и при наличии соответствующих первичных документов.

Согласно пунктам 2, 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации, счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

В соответствии пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах неполны, недостоверны и (или) противоречивы.

Арбитражными судами исследованы представленные в материалы дела доказательства, в том числе счета-фактуры ООО "СибАгрорегион", товарно-транспортные накладные, протоколы допроса руководителя ООО "СибАгрорегион" А.А.Ш. и его сестры Н.А.Г., сообщение ГУВД по Новосибирской области, результаты экспертизы подписей А.А.Ш. в счетах-фактурах.

На основании вышеуказанных доказательств арбитражным судом сделан вывод о подписании счетов-фактур от имени руководителя ООО "СибАгрорегион" неуполномоченным лицом.

При этом суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, правомерно, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу о нарушении налоговым органом, при вынесении оспариваемого решения, положений статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции соглашается с мнением апелляционной инстанции, считает, что выводы были сделаны на основании совокупного исследования всех обстоятельств дела и доводов сторон и соответствуют нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, может явиться основанием для отмены решения налогового органа судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика предоставить объяснения.

Основанием для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

Из материалов данного дела следует и установлено судом апелляционной инстанции, что при рассмотрении материалов налоговой проверки налоговый орган не обеспечил надлежащим образом возможность Обществу участвовать в процессе рассмотрения указанных материалов, в частности, полученных в ходе мероприятий дополнительного налогового контроля.

Налоговым органом не представлено доказательств, свидетельствующих об извещении Общества по надлежащему адресу, о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки с учетом результатов мероприятий дополнительного контроля на основании решения налогового органа.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции в нарушение части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил основание иска, является несостоятельным.

Из материалов дела не следует, что Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращалось с ходатайством об изменении основания заявленных требований.

В данном случае судом апелляционной инстанции было изменено не основание иска, а правовое обоснование в соответствии с которым заявленные требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылку Инспекции на часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, суд кассационной инстанции также признает не состоятельной.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствии оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Таким образом, судом апелляционной инстанции исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны правомерные выводы, в соответствии с действующим налоговым законодательством, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, принят законный и обоснованный судебный акт.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 19.09.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-1280/08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.