Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 января 2009 г. N Ф04-8150/2008(18789-А46-40) В удовлетворении требования по делу о признании недействительной государственной регистрации смены местонахождения отказано, поскольку ответчик представил в регистрирующий орган полный пакет документов и основания для отказа в государственной регистрации у налогового органа отсутствовали (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 января 2009 г. N Ф04-8150/2008(18789-А46-40)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай (далее - Инспекция Республики Алтай) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области (далее - Инспекция Омской области), к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Стройлессервис" (далее - Общество) о признании недействительной государственной регистрации смены местонахождения Общества, произведенной Инспекцией Омской области за государственным регистрационным номером 2075543053364 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением от 04.07.2008 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 19.09.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных Инспекцией Республики Алтай требований отказано.

В кассационной жалобе Инспекция Республики Алтай, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить. Инспекция Омской области возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

Судами и материалами дела установлено следующее.

23.10.2007 Общество обратилось в Инспекцию Омской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе в связи со сменой юридического адреса. Новым адресом Общества указан адрес: 649007, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Крылова, д. 12.

Поскольку предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) оснований для отказа в государственной регистрации не имелось, 30.10.2007 Инспекция Омской области внесла запись за N 2075543053364 о внесении изменений в учредительные документы Общества, связанных с изменением места нахождения юридического лица, о чем выдано свидетельство.

В связи с изменением места нахождения Общества юридическое лицо было переведено на учет согласно статье 83 Налогового кодекса Российской Федерации в Инспекцию Республики Алтай.

В дальнейшем Инспекция Республики Алтай, произведя выход по указанному юридическому адресу (протокол осмотра от 02.11.2007 N 105, л.д. 13-15, том 1) установила, что по адресу г. Горно-Алтайск, ул. Крылова, д. 12 Общество не находится, что и послужило основанием для обращения Инспекции Республики Алтай в суд.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных Инспекцией Республики Алтай требований, в том числе исходили из того, что Общество представило в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; поскольку основания для отказа в государственной регистрации у налогового органа отсутствовали, то произведенная госрегистрация изменений не может быть признана недействительной.

Кассационная инстанция считает указанные выводы суда по результатам рассмотрения дела сделанными в связи с неправильным применением норм материального права в силу следующего.

Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона о регистрации, не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), по следующим обстоятельствам.

Согласно статьи 4 Закона о регистрации ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с пунктами а) статей 12, 14, 17 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона о регистрации предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона о регистрации, статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006.

Согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица (л.д. 30, том 1), а также пункту 1.6.1 устава Общества (л.д. 109, том\ 1), местом нахождения Общества определен адрес: 649007, Россия, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Крылова, д. 12.

Как установлено судами, согласно составленному налоговым органом протоколу осмотра от 02.11.2007 (л.д. 13, том 1) по данному адресу находится жилой дом, не сданный в эксплуатацию, собственником которого после государственной регистрации будет являться С.; никаких договоров аренды с Обществом последний не заключал.

В то же время, из представленного свидетельства о государственной регистрации права собственности на имя С., следует, что адресом данного незавершенного строительством жилого дома является адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Крылова, д. 38.

Из письма муниципального учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (л.д. 14, том 2) следует, что строящийся жилой дом в г. Горно-Алтайск, ул. Крылова, д. 12 имеет старый адрес, - г. Горно-Алтайск, ул. Крылова, б/н.

Учитывая, что Инспекцией в порядке статей 65, 68 АПК РФ не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие связь адреса, заявленного Обществом в качестве нового местонахождения (г. Горно-Алтайск, ул. Крылова, д. 12) с адресом г. Горно-Алтайск, ул. Крылова, д. 38, кассационная инстанция отклоняет доводы жалобы о том, что представленные Инспекцией Республики Алтай протокол повторного осмотра (обследования) помещения от 07.05.2008, равно как и объяснения владельца дома, могут являться безусловным доказательством заявленных налоговым органом обстоятельств по настоящему делу.

Учитывая изложенные обстоятельства, кассационная инстанция отмечает, что на принятие правильного по существу решения (постановления) суда не повлиял ошибочный вывод судов о том, что представление недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица не является основанием для признания государственной регистрации изменений недействительной, в связи с чем кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение и постановление судов - отмене или изменению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 04.07.2008 Арбитражного суда Омской области и постановление от 19.09.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-2361/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.