Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 января 2009 г. N Ф04-570/2009(20544-А70-43) Кооператив на момент реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью и составления передаточного акта не обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования в связи с отказом, и поэтому, данный земельный участок не мог быть зарегистрирован за обществом на праве постоянного (бессрочного) пользования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 января 2009 г. N Ф04-570/2009(20544-А70-43)
(извлечение)

Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту - Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее по тексту - УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, регистрационная служба) и к обществу с ограниченной ответственностью "Капитан" (далее по тексту - ООО "Капитан", Общество) о признании недействительной государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 3200 кв.м., расположенный по ул. Щербакова, 118, корпус 1, строение 1 в г. Тюмени, кадастровый номер 72:23:01:10 001:0009, зарегистрированного 05.05.2008 (запись о государственной регистрации N72-72-01/085/2008-420).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, к участию в деле привлечены администрация г. Тюмени и индивидуальный предприниматель У. (далее по тексту - предприниматель У.).

Заявленные требования Департамента мотивированы тем, что Общество не могло получить от правообладателя спорный земельный участок, поскольку на момент составления передаточного акта от 02.10.2001, Общество не существовало как юридическое лицо, а на момент государственной регистрации Общества (10.10.2001) в качестве юридического лица правообладатель спорного земельного участка - производственный кооператив "Умелец" был ликвидирован.

Кроме того, заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Тюменской области 18.07.2002 по делу N А70-7252/5-02, согласно которому Обществу было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании права бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу по тому основанию, что на основании письма от 10.06.1993 N 6 кооператив "Умелец" добровольно отказался от права бессрочного пользования занимаемым земельным участком (свидетельство о праве на бессрочном пользование от 12.10.1992 N 3), распоряжением администрации г. Тюмени от 25.11.1993 отменено решение исполнительного комитета Тюменского городского Совета народных депутатов от 12.02.2001 N 247 и данный земельный участок передан во временное пользование предпринимателю У., с которым 01.12.1997 заключен договор аренды.

Заявитель указывает, что в дальнейшем земельный участок был передан в аренду ИЧП "Капитан", который ликвидирован по решению учредителя от 01.09.1997 и распоряжения Территориального управления по Центральному административному округу N 790 от 09.06.1998.

По мнению заявителя, право на бессрочное пользование земельным участком у Общества с ограниченной ответственностью "Капитан" не возникло, ссылаясь при этом на решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.11.2002 по делу N А70-4245/3-2002.

Решением от 02.07.2008 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 31.10.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда заявленные Департаментом требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неправильное толкование норм права.

Заявитель также ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Отзывы на кассационную жалобу УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, Департаментом имущественных отношений Тюменской области, администрацией г. Тюмени, индивидуальным предпринимателем Усановым Геннадием Ивановичем до начала судебного заседания не представлены.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители Департамента имущественных отношений Тюменской области, администрации г. Тюмени, Управления ФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО просили оставить без изменения принятые по делу судебные акты, считая их законными и обоснованными.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы и заявленных требований Департамента, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Арбитражным судом установлено и из материалов дела следует, что Управлением ФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО 05.05.2008 произведена регистрация за ООО "Капитан" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3200 кв. м. по адресу: г. Тюмень, ул. Щербакова, 118 корпус 1, строение 1, и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ними внесена запись о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "Капитан" вышеуказанным земельным участком, и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 05.05.2008.

Основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ООО "Капитан" явились представленные на регистрацию документы, а именно: свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования от 12.10.2002, выданного кооперативу "Умелец", а также передаточный акт от 02.10.2001, утвержденный решением членами производственного кооператива "Умелец".

Департамент посчитал незаконной государственную регистрацию права постоянного (бессрочного пользования) ООО "Капитан" и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительной государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 3200 кв. м по адресу: г. Тюмень, ул. Щербакова, дом 118 корпус 1.

Удовлетворяя заявленные Департаментом требования, арбитражные суды исходили из того, что кооператив "Умелец" на момент реорганизации в форме преобразования в ООО "Капитан" и составления передаточного акта не обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования в связи с отказом и, соответственно, данный земельный участок не мог быть зарегистрирован за ООО "Капитан" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Арбитражный суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, исходя из установленных обстоятельств дела и норм права.

Арбитражными судами первой и апелляционной инстанций установлено и из материалов дела следует, что право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком площадью 0,32 га (3200 кв. м) на земельный участок по ул. Щербакова в г. Тюмени принадлежало производственному кооперативу "Умелец" на основании решения исполнительного комитета Тюменского городского Совета народных депутатов от 28.09.1989 N313/24, о чем кооперативу был выдан акт от 14.11.1989 N 81.

12.10.1992 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Тюмени на основании распоряжения Тюменского городского Совета народных депутатов от 12.02.1991 N 247 кооперативу "Умелец" выдано свидетельство N 3 о праве бессрочного пользования спорным земельным участком.

Письмом от 10.06.1993 N 6, направленным в администрацию г. Тюмени, кооператив "Умелец" сообщил об отказе от своего права бессрочного пользования земельным участком, а также просил данный земельный участок 0,32 га переоформить на индивидуальное частное предприятие "Капитан" (далее по тексту - ИЧП "Капитан") и дополнительно выделить 0,3 га до начала строительства обводного канала.

Распоряжением администрации г. Тюмени от 25.11.1993 N 2681 ранее принятое распоряжение городского Совета N 247 от 12.02.1991 в части проектирования и строительства платной автостоянки по ул. Щербакова признано недействительным, данным же распоряжением (пункт 2) земельный участок площадью 3200 кв. м, предоставлен во временное пользование сроком на три года индивидуальному частному предприятию "Капитан" под существующую платную стоянку автомашин по ул. Щербакова, и заключен договор на аренду спорного земельного участка сроком до 24.11.1996.

Распоряжением администрации г. Тюмени от 27.11.1996 N 2371 срок аренды вышеуказанного земельного участка был продлен на 2 года, но решением учредителя от 01.09.1997 ИЧП "Капитан" было ликвидировано.

01.12.1997 между индивидуальным предпринимателем У. и администрацией г. Тюмени заключен договор аренды земельного участка площадью 0, 4436 кв. м. с существующей платной автостоянкой, действие которого продлевалось сначало до 01.07.2000, а затем дополнительным соглашением от 15.12.2002 N 432-1288/30-1 - до 01.04.2003.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды пришли к выводу о том, что в связи с добровольным отказом кооператива "Умелец" от земельного участка, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Щербакова, 118, к. 1, стр. 1, прекратилось право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком за данным землепользователем.

При этом арбитражные суды обоснованно сослались на положение действующего на тот момент Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, статьей 39 которого одним из оснований прекращении права пользования земельным участком предусмотрен добровольный отказ от земельного участка или его части (пункт 1).

Основанием получения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может также быть реорганизация юридического лица, при которой принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (пункт 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РСФСР, действующей на момент вынесения распоряжения администрации г. Тюмени от 25.11.1993 N 2681 о признании недействительным распоряжения Городского Совета от 12.02.1991 N 247 о предоставлении спорного земельного участка кооперативу "Умелец", прекращено в 1993 году право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком кооперативом "Умелец".

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанции, исследовав представленные доказательства и установив обстоятельства дела, сделали правомерные выводы об отсутствии документального обоснования передачи права постоянное (бессрочное) пользование спорным земельным участком от правопреемника кооператива "Умелец" к ИЧП "Капитан", поскольку из представленных документов: выписки из протокола собрания кооператива "Умелец" от 29.06.1991 (л.д. 58 том 1) и договора передачи имущества и земельного участка площадью 0,32 га от 10.07.1991 (л.д. 59 том 1) следует, что данный земельный участок не мог быть передан в постоянное (бессрочное пользование) на том основании, что свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей кооперативу "Умелец" выдано только 12.10.1993 (л.д. 24 том 1), а 10.06.1993 кооператив "Умелец" уже отказался от занимаемого земельного участка.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО "Капитан" является правопреемником ИЧП "Капитан", которое ликвидировано решением учредителя - У. от 01.09.1997.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации, в том числе регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является наряду с правом собственности вещным правом, которое в силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

Это право пользования земельным участком предоставляется юридическим лицам на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (пункт 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 20 и статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации). В соответствии с указанным решением производится государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Реестре.

Из анализа указанных норм следует, что для государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования, в регистрирующий орган необходимо представить документы, подтверждающие наличие такого права.

Для регистрации указанного права на земельный участок за преобразованным юридическим лицом, последнему необходимо представить доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что его правопредшественник обладал землей на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Отсутствие таких доказательств в силу статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является основанием для отказа в государственной регистрации права.

С учетом установленных обстоятельств дела, обоснованными являются выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о том, что регистрационной службой регистрация права постоянного (бессрочного) пользования за ООО "Капитан" на земельный участок площадью 3200 кв. м, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Щербакова, 118, корпус 1, строение 1 произведена неправомерно.

Арбитражными судами всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, не допущено нарушений процессуального законодательства.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на полном, объективном и всестороннем исследовании обстоятельств дела.

Изложенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку доказательств и установленных судами обстоятельств дела, которые были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, и у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется оснований для их переоценки.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 02.07.2008 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 31.10.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-2536/25-2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.