Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 февраля 2009 г. N Ф04-984/2009(812-А70-47) При новом рассмотрении дела об оспаривании права собственности РФ на земельный участок суду необходимо выяснить, по какому основанию земельный участок относится к федеральной собственности, дать оценку доводу истца о том, что спорный земельный участок ликвидирован (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 февраля 2009 г. N Ф04-984/2009(812-А70-47)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 октября 2009 г. N Ф04-984/2009

Открытое акционерное общество "Тюменьпродинвест" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам с иском признать недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:009, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 94; исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Решением от 14.10.2008 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Тюменьпродинвест" просит принятое по делу решение отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить, признать недействительным зарегистрированное право собственности на спорный земельный участок и исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись регистрации о праве собственности на указанный земельный участок.

Считает, что отказ в иске судом мотивирован формально, без ссылок на нормы права; действия ответчиков незаконны, поскольку земельный участок не относится к собственности Российской Федерации в силу статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Указывает, что на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации на праве собственности; распоряжение N 52/01 от 29.02.2008 издано ответчиком в отношении земельного участка, прекратившего свое существование 11.02.2008; судом не учтено, что внесение записи о праве собственности Российской Федерации на земельный участок произведено с грубым нарушением законодательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области поддержал доводы, указанные в представленном отзыве на кассационную жалобу. Указывает, что не согласны с привлечением к участию в данном деле в качестве ответчика и с доводами кассационной жалобы, просит вынесенное по делу решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Распоряжением Администрации города Тюмени от 12.07.2001 N 2961 потребительскому обществу "Универсальное" был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 34 369 кв. м. под существующие здания и сооружения торговой базы по улице Герцена, 94.

23.10.2001 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 было зарегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 14.05.2007 истец приобрел у потребительского общества "Универсальное" 18 нежилых строений, расположенных по адресу: город Тюмень, улица Герцена, 94 на земельном участке площадью 34 369 кв. м., находящемся у потребительского общества "Универсальное" на праве бессрочного (постоянного) пользования. 14.08.2007 года истцом зарегистрировано право собственности на эти строения.

Распоряжением третьего лица от 25.12.2007 N 6232/14-3 прекращено право бессрочного (постоянного) пользования потребительского общества "Универсальное" на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 площадью 34 369 кв. м. под существующие здания и сооружения торговой базы по адресу: город Тюмень, улица Герцена, 94.

28.12.2007 третье лицо издало распоряжение N 6430/14-3 о предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка в границах красных линий площадью 32 810, 5 кв. м. под нежилые строения (торговая база) по адресу: город Тюмень, улица Герцена, 94, строения 1-10, 12, 13, 16, 17.

11.02.2008 в результате ликвидации земельного участка с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 сформирован новый земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0308.

Между истцом и третьим лицом, интересы которого представляло государственное учреждение "Фонд имущества Тюменской области" 17.03.2008 был заключен договор купли-продажи земельного участка N 08/3-49, общей площадью 32 810, 5 кв.м., с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0308, расположенного по адресу: Тюменская область, город Тюмень, улица Герцена, 94, на котором расположено недвижимое имущество истца, истец обязался принять земельный участок и оплатить 23 647 503, 46 руб.

Платежным поручением от 21.03.2008 N 165 истец оплатил стоимость земельного участка в размере 23 647 503, 46 руб.

Земельный участок передан истцу 21.03.2008 по акту приема-передачи.

Указанный договор был между сторонами перезаключен в новой редакции 02.07.2008.

08.08.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области сообщило истцу об отказе в государственной регистрации права собственности, так как земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией.

03.03.2008 с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области. 26.03.2008 на земельный участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области от 29.02.2008 N 52/01, в соответствии с которым земельный участок отнесен к федеральной собственности, не оспорено и не отменено в установленном порядке, в связи с чем, суд не может дать оценку законности отнесения этого участка к собственности Российской Федерации.

Вместе с тем, судом первой инстанции не дана оценка распоряжению, исходя из его содержания, является ли оно основанием отнесения земельного участка к федеральной собственности.

В заявлении о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, экспертно-правовом заключении Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области основанием регистрации указана статья 3.1 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статьей 3.1 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено несколько оснований отнесения земельных участков к федеральной собственности: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Судом не выяснено, по какому из указанных в статье 3.1 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оснований земельный участок относится к федеральной собственности.

Суд посчитал необоснованной ссылку истца на пункт 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации "О государственном земельном кадастре", поскольку указанный закон утратил силу с 17.05.2008.

При этом суд не дал оценку доводу истца о том, что 11.02.2008 земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 ликвидирован, вместо него сформирован новый земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0308.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Новый участок сформирован 11.02.2008, Федеральный закон Российской Федерации от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" 17.05.2008.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы истца арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу о неполном исследовании судом обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения возникшего спора.

Решение арбитражного суда по настоящему делу подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо дать оценку всем доводам лиц, участвующих в деле, доказательствам, имеющимся в деле, учесть указания суда кассационной инстанции, предложить сторонам представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

При новом рассмотрении суду решить вопрос о распределении судебных расходов между сторонами.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.10.2008 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-5577/12-2008 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.