Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 марта 2009 г. N Ф04-1129/2009(1299-А27-40)
(извлечение)
Ликвидатор закрытого акционерного общества "Информинвест" Р.И.Ю. (далее - Ликвидатор, Общество) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области (далее - Инспекция) о признании незаконным решения от 04.03.2008 об отказе в государственной регистрации при ликвидации юридического лица, обязании устранить допущенные нарушения права путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о регистрации ликвидации Общества.
Решением от 18.08.2008 Арбитражного суда Кемеровской области (судья М.Н.К.) требования Общества удовлетворены.
Постановлением от 06.11.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ж.Л.И., Ж.В.А., У.Н.А.) решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит принятое по делу постановление отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.
Судами и материалами дела установлено следующее.
15.11.2007 единственный акционер Общества И.Ю.Р. принял решение N 5 о ликвидации Общества и назначил себя ликвидатором юридического лица.
22.11.2007 Инспекцией внесены записи в ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации Общества; о формировании ликвидационной комиссии (ликвидатора).
28.11.2007 в журнале N 47 "Вестник государственной регистрации" опубликовано сообщение о ликвидации Общества с указанием двухмесячного срока для предъявления требований кредиторами и адреса, куда они могут быть направлены: 652523, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, а/я 519 (л.д. 12, том 1).
04.02.2008 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного баланса.
27.02.2008 Ликвидатор обратился в Инспекцию с заявлением о ликвидации Общества с приложением всех документов, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).
04.03.2008 по итогам рассмотрения представленных Ликвидатором документов Инспекция приняла решение об отказе в ликвидации юридического лица по причине отсутствия ликвидационного баланса (по мнению налогового органа, Обществом неверно отражены данные о задолженности по налоговым обязательствам).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Ликвидатора в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, указал, что действующее законодательство не предусматривает возможности применения налоговыми органами иного, чем предусмотренного статьями 63 и 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядка взыскания задолженности по налогам и сборам при ликвидации юридического лица; учитывая, что Инспекцией не был соблюден порядок предъявления требований к ликвидируемому Обществу, предусмотренный статьей 63 ГК РФ, вывод Инспекции о том, что ликвидационный баланс Общества содержал заведомом ложные сведения, не основан на нормах права и документально не подтвержден.
Апелляционная инстанция, отменяя решение суда, исходила из того, заявителем нарушен установленный федеральным законодательством порядок ликвидации юридического лица, выразившийся в представлении в налоговый орган недостоверного ликвидационного баланса, составленного и утвержденного Обществом без учета требований статьи 63 ГК РФ, то есть, при наличии непогашенной задолженности перед бюджетом по налогам, сборам, пени.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, заслушав представителей Инспекции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит основания для отмены постановления суда апелляционной инстанции.
Кассационная инстанция поддерживает вывод суда апелляционной инстанции, что документы, представляемые на государственную регистрацию, должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации, поскольку представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона о регистрации, не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений в силу требований статей 4, 21, 25 Закона о регистрации, статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения Инспекции послужило не отражение Обществом в ликвидационном балансе задолженности перед бюджетом в общем размере 173 635 руб.
При этом, как установлено судом апелляционной инстанции по настоящему делу, налоговый орган до предъявления Обществом ликвидационного баланса провел налоговую проверку расчетов налогоплательщика по обязательствам с бюджетом и, установив наличие недоимки, 19.12.2007 (то есть в двухмесячный срок, установленный для предъявления требований кредиторами) направил по юридическому адресу Общества ряд требований, из которых следует, что за Обществом числится задолженность в указанном размере.
По смыслу пункта 4 части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения ликвидационной комиссией всех расчетов с бюджетами (внебюджетными фондами) в соответствии со статьей 49 НК РФ.
Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 63 ГК РФ
