Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 марта 2009 г. N Ф04-1457/2009(2132-А03-23) Краевой комиссией по распределению квот добычи водных биологических ресурсов на водоемах было принято решение о недопущении к участию в распределении квот общества в связи с наличием у него нарушений норм действующего законодательства (в том числе правил природопользования) за предыдущие годы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 марта 2009 г. N Ф04-1457/2009(2132-А03-23)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Арсал" (далее - ООО "Арсал", Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к администрация Алтайского края о признании недействительным распоряжения от 16.06.2008 N 224-р в части распределения квот добычи цист артемии на озере Большое Яровое в 2008 году.

Решением от 15.10.2008 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 09.12.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

В кассационной жалобе ООО "Арсал" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

По мнению Общества, выводы арбитражного суда обеих инстанций от том, что противоправные действия руководителя Общества влекут неблагоприятные последствия для самого Общества, неправомерны. Вина Б.С.В., как должностного лица, установлена вступившим в законную силу постановлением по административному делу от 26.09.2007 N 001627/0016228. Вина Общества не установлена, следовательно, Обществу неправомерно отказано в распределении квот добычи цист артемии на озере Большое Яровое в 2008 году.

Администрацией Алтайского края и закрытого акционерного общества "Алтайкровля" представлены отзывы на кассационную жалобу с возражениями на ее доводы.

Проверив в соответствии со статьями 284-286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что распоряжением от 16.06.2008 N 224-р администрацией Алтайского края были распределены квоты добычи цист артемии, в том числе на рыбопромысловом участке озеро Большое Яровое предпринимателю В.И.П., ООО "Рыбовод Алтая", ЗАО "Совхоз Городской", ООО "Ника Трейд", ЗАО "Алтайкровля".

ООО "Арсал", считая, что данное распоряжение не соответствует требованиям пункта 2 статьи 18, статьи 31 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также пункту 2.1 Положения о распределении квот, оспорило его в судебном порядке.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов первой и апелляционной инстанций о правомерности отказа Обществу в распределении квот добычи цист артемии на озере Большое Яровое в 2008 году по следующим основаниям.

Порядок распределения квот добычи водных ресурсов определяется Положением о распределении квот добычи водных биоресурсов, утвержденным постановлением администрации Алтайского края от 18.04.2006 N 160 (далее - Положение N 160).

Извещение о распределении квот добычи водных биологических ресурсов на водоемах Алтайского края в соответствии с пунктом 3.1 Положения N 160 публикуется в газете "Алтайская правда" за пятнадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в распределении квот.

В извещении о распределении квот должны быть указаны: виды квот; наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона краевой комиссии по распределению квот добычи водных биологических ресурсов на водоемах Алтайского края; место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в распределении квот; критерии оценки заявок; место, дата и время вскрытия конвертов с заявками.

В газете "Алтайская правда" от 26.04.2008 N 120-121 было опубликовано извещение о распределении квот добычи водных биологических ресурсов на водоемах Алтайского края с указанием критериев оценки заявки, в том числе, наличие (отсутствие) нарушений норм действующего законодательства (в т. ч. Правил природопользования) за предыдущие годы (справка, выданная отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Алтайскому краю Верхнеобского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству).

В соответствии с протоколом заседания краевой комиссии по распределению квот добычи водных биологических ресурсов на водоемах Алтайского края от 23.05.2008 N 2 Обществом в составе заявки была представлена справка от 16.05.2008 N 25 об отсутствии нарушений действующего законодательства на период с 13.03.2008.

Вместе с тем в материалах дела имеется постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 26.09.2007 N 001627/001628, из которого видно, что на причале ООО "Арсал" обнаружена циста рачка артемии, затаренная в 404 мешка, общим весом 18 810 кг., которые выловлены без разрешения на вылов и без выделенной квоты. Ответственным должностным лицом ООО "Арсал" является генеральный директор Б.С.В.

За указанные действия генеральный директор Общества Б.С.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное правонарушение выразилось в незаконном вылове цист артемии в количестве 18 180 кг.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов обеих инстанций о том, что в данном случае противоправные действия руководителя Общества влекут неблагоприятные последствия для самого Общества. Осуществляя руководство Обществом, директор действует от имени соответствующего юридического лица. С правовой точки зрения, исходя из данных административного дела N 001627/001628 о нарушении Типовых правил рыболовства, в данном случае действия руководителя считаются действиями самого юридического лица.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения должностного лица к административной ответственности за административное правонарушение, совершенное юридическим лицом.

Согласно установочной части постановления от 26.09.2007 N 001627/001628 основанием для привлечения генерального директора Общества к административной ответственности послужило правонарушение, совершенное Обществом.

Следовательно, краевой комиссией по распределению квот добычи водных биологических ресурсов на водоемах Алтайского края было принято обоснованное решение о недопущении к участию в распределении квот Общества, в связи с наличием у него нарушений норм действующего законодательства (в том числе, правил природопользования) за предыдущие годы.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применили нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального законодательства. Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах основания для отмены принятых по делу судебных актов не имеются.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 15.10.2008 и постановление от 09.12.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-6986/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.