Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 марта 2009 г. N Ф04-1384/2009(1931-А46-14) Признавая недействительным решение о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, поскольку в оспариваемом акте не указаны обстоятельства совершенного обществом правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 марта 2009 г. N Ф04-1384/2009(1931-А46-14)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Ом-Холод" (далее по тексту - ООО "Ом-Холод", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, Управление Пенсионного фонда) о признании незаконным решения от 11.08.2008 N 1 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Решением от 28.10.2008 Арбитражного суда Омской области заявленные требования удовлетворены.

В порядке апелляционного производства законность решения суда не проверялась.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда просит отменить решение от 28.10.2008 Арбитражного суда Омской области и направить дело на новое рассмотрение.

Управление Пенсионного фонда полагает, что судом при принятии судебного акта нарушены нормы материального права.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд проверяет законность и обоснованность судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области вынесло решение от 11.08.2008 N 1 о привлечении ООО "Ом-Холод" к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании года на основании пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде взыскания штрафа в размере 439460 руб.

Основанием для привлечения к ответственности явилась неполная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в сумме 1165998 руб., за 2006 год в сумме 1031304 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора арбитражный суд установил, что 15.11.2001 ООО "Ом-Холод" зарегистрировано Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска в качестве юридического лица; общество внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1025501391850.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий - влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов.

Поскольку законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит прямых указаний на порядок производства по делу о правонарушении и порядок взыскания штрафных санкций за нарушение названного законодательства, поэтому данный порядок в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регулируется законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым лицом правонарушения, так как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые принятии акт, решение.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" налоговый орган обязан передать соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие данной задолженности.

В соответствии с пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения могут являться нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию неправомерного решения.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд учитывал, что в оспариваемом решении от 11.08.2008 N 1 обстоятельства совершенного обществом правонарушения, так как они установлены проведенной проверкой, не указаны; акт от 31.08.2007 N 17ДСП, ссылка на который имеется в оспариваемом решении, не свидетельствует о наличии задолженности; Управлением Пенсионного фонда анализировались документы, представленные налоговым органом в подтверждение задолженности, за неуплату которой на общество наложены штрафные санкции; данные документы суду не представлены; обществом были представлены пояснения, суть пояснений в решении не изложена, текст данных пояснений суду не представлен; результаты проверки доводов общества в решении не изложены.

Учитывая нормы материального права, в том числе положения пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что факт не рассмотрения возражений общества, представленных перед вынесением обжалуемого решения, мог привести к принятию неправомерного решения, что является основанием для признания недействительным решения Управления Пенсионного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установит, что оспариваемое решение государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании решения незаконным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции.

Арбитражным судом были полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.10.2008 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-17447/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.