Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 марта 2009 г. N Ф04-1703/2009(2967-А46-4) Удовлетворяя требование по делу об ypeгулировании разногласий, возникших между истцом и ответчиком в ходе заключения договора аренды части земельного участка, суд исходил из возникновения между сторонами преддоговорного спора, подлежащего разрешению судом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 марта 2009 г. N Ф04-1703/2009(2967-А46-4)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Компаньон-РФ" (далее - ООО "Компаньон-РФ") обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к департаменту имущественных отношений администрации г. Омска об обязании заключить договор аренды части земельного участка площадью 1 кв. м. из состава земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из состава земель населенных пунктов в границах г. Омска с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0440, местоположение которого установлено в центральной части кадастрового района 55:36: г. Омск, общей площадью 76958,00 кв. м., индивидуализированного согласно кадастровому плану земельного участка от 06.08.2007 N 40/07-15756, для установки и эксплуатации существующей рекламной конструкции Ц-СФ-N366/10 на срок с 01.01.2008 по 31.12.2012 и иных условиях, изложенных в проекте договора аренды земельного участка с приложениями N 1, N 2, N 3.

До принятия решения арбитражным судом истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменил предмет исковых требований и просил суд ypeгулировать разногласия, возникшие между истцом и ответчиком в ходе заключения договора аренды части земельного участка площадью 1 кв. м., находящегося в муниципальной собственности, из состава земель населенных пунктов в границах г. Омска с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0440, местоположение которого установлено в центральной части кадастрового района 55:36: г. Омск (ул. Ленина, Центральный административный округ), общей площадью 76958,00 кв. м., индивидуализированного согласно кадастровому плану земельного участка от 06.08.2007 N 40/07-15756, для установки и эксплуатации существующей рекламной конструкции Ц-СФ-N366/10, и принять разногласия в следующей редакции:

- пункт 1.1. договора изложить: "арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком с 01.01.2008 по 31.12.2012 часть земельного участка площадью 1 кв. м., из состава земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из состава земель населенных пунктов в границах г. Омска с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0440, местоположение которого установлено в центральной части кадастрового района 55:36: г. Омск (ул. Ленина, Центральный административный округ), общей площадью 76958,00 кв.м., индивидуализированного согласно кадастровому плану земельного участка от 06.08.2007 N 40/07-15756 (приложение N 3 к настоящему договору), учетный номер 21, именуемый в дальнейшем "Участок";

- пункт 1.3. договора изложить: "настоящий договор считается заключенным и вступает в силу с момента государственной регистрации в управлении Федеральной регистрационной службы по Омской области";

- пункт 7.1.3. договора исключить;

- пункт 10.1. договора изложить: "неотъемлемой частью договора являются следующие приложения:

акт приема-передачи земельного участка - приложение N 1 к договору,

порядок расчета арендной платы - приложение N 2 к договору,

кадастровый план земельного участка - приложение N 3 к договору.

Настоящий договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: один экземпляр - для арендодателя, второй экземпляр - для арендатора, третий экземпляр - для управления Федеральной регистрационной службы по Омской области".

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.06.2008 исковые требования удовлетворены. Разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка от 01.10.2007 между департаментом имущественных отношений администрации г. Омска и ООО "Компаньон-РФ", разрешены судом путем исключения из договора пункта 7.1.3. и принятия пунктов 1.1., 1.3., 10.1. в предложенной истцом редакции. Этим же решением суд первой инстанции взыскал с департамента имущественных отношений администрации города Омска в пользу ООО "Компаньон-РФ" 2000 руб. государственной пошлины.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.12.2008 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, департамент имущественных отношений в кассационной жалобе указал, что заключение договора аренды земельного участка для размещения рекламной конструкции не является обязательным по смыслу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации ни для общества, ни для департамента, поскольку ни Гражданским кодексом, ни иным законом не предусмотрено заключение договора аренды в обязательном порядке. Распоряжение не может являться добровольно принятым на себя обязательством, так как является частью административной процедуры предоставления участка в аренду. Просит судебные акты отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела видно, что департамент имущественных отношений администрации г. Омска выдал ООО "Компаньон-РФ" паспорт рекламного места N 366/10, который послужил основанием для установки рекламной конструкции по улице Ленина "Магазин 1000 мелочей" (в центре) в г. Омске.

В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", департамент недвижимости администрации г. Омска издал распоряжение от 30.08.2006 N 3763-р о выдаче ООО "Компаньон-РФ" разрешения на установку рекламных конструкций в приложении к которому указана и рекламная конструкция по ул. Ленина остановка "Магазин 1000 мелочей".

ООО "Компаньон-РФ" были совершены действия по формированию земельного участка, занятого рекламной конструкцией, и подготовке кадастрового плана земельного участка.

Согласно кадастровому плану от 06.08.2007 N 40/07-15756 земельному участку в центральной части кадастрового района 55:36 г. Омск присвоен кадастровый номер 55:36:00 00 00:0440, а земельному участку непосредственно под рекламной конструкцией N Ц-СФ-N366/10, площадью 1 кв. м. присвоен учетный кадастровый номер 21.

Распоряжением от 25.09.2007 N 6396-р департамент имущественных отношений администрации г. Омска предоставил ООО "Компаньон-РФ" под существующую рекламную конструкцию в аренду сроком на пять лет часть земельного участка площадью 1 кв. м. из состава земельного участка общего пользования под улицей с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0440, площадью 76958 кв. м., относящегося к категории земель населенных пунктов, местоположение которого установлено в центральной части кадастрового района 55:36: г. Омск.

Земельный участок площадью 76958 кв. м., кадастровый номер 55:36:00 00 00:0440 находится в собственности муниципального образования г. Омск, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.07.2007 серии 55 АВ N 502412.

Оценив изложенные обстоятельства, суды обеих инстанций правомерно исходили из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В силу пункта 1 статьи 160, статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно пункту 2 статьи 432 Кодекса договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Офертой признается адресованное одному или нескольким лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, его сделавшего, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Судами установлено, что департамент имущественных отношений администрации г. Омска направил ООО "Компаньон-РФ" проект договора аренды земельного участка от 01.10.2007 (оферту).

В преамбуле проекта договора аренды было указано, что полномочия на его подписание со стороны арендодателя предоставлены начальнику управления землепользования С., имеющему право действовать от имени департамента имущественных отношений администрации г. Омска на основании Положения о департаменте и доверенности.

ООО "Компаньон-РФ" согласилось заключить договор аренды на иных условиях, чем было предложено в оферте, что в соответствии с положениями статьи 443 Гражданского кодекса Российской Федерации считается новой офертой.

Следовательно, истец выразил свою волю на заключение договора аренды на предложенных им условиях.

Получив предложение истца, ответчик направил ему протокол согласования разногласий, подписанный начальником управления землепользования С. , что суды обоснованно расценили как выражение воли ответчика на совершение сделки на своих условиях.

Суды обеих инстанций с учетом изложенных обстоятельств обоснованно и правомерно пришли к выводу о возникновении между сторонами преддоговорного спора, подлежащего разрешению судом в соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 20.06.2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу N А46-10175/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.