Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 февраля 2009 г. N Ф04-1108/2009(1264-А46-32) Возвращая исковое заявление, суд исходил из того, что в нем соединено несколько не связанных между собой требований к одному ответчику (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 февраля 2009 г. N Ф04-1108/2009(1264-А46-32)
(извлечение)

Окрытое акционерное общество "Омскгоргаз" (далее по тексту - ОАО "Омскгоргаз", Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Административной комиссии Центрального административного округа города Омска о признании незаконными и отмене постановлений от 13.08.2008 N ЦБЛ-1230-08, N ЦБЛ-1250-08, N ЦБЛ-1251-08, N ЦБЛ-1252-08, N ЦБЛ-1253-08, N ЦБЛ-1254-08, N ЦБЛ-1255-08, N ЦБЛ-1256-08, N ЦБЛ-1231-08, N ЦБЛ-1232-08, N ЦБЛ-1233-08, N ЦБЛ-1234-08, N ЦБЛ-1235-08, N ЦБЛ-1236-08, N ЦБЛ-1237-08, N ЦБЛ-1238-08, N ЦБЛ-1239-08, N ЦБЛ-1240-08, N ЦБЛ-1241-08, N ЦБЛ-1242-08, N ЦБЛ-1243-08, N ЦБЛ-1244-08, N ЦБЛ-1245-08, N ЦБЛ-1246-08, ЦБЛ-1247-08, N ЦБЛ-1248-08, N ЦБЛ-1249-08, N ЦБЛ-1225-08, N ЦБЛ-1226-08, N ЦБЛ-1223-08, N ЦБЛ-1222-08, N ЦБЛ-1224-08, N ЦБЛ-1213-08, N ЦБЛ-1212-08, N ЦБЛ-1209-08, N ЦБЛ-1208-08, N ЦБЛ-1217-08, N ЦБЛ-1208-08, N ЦБЛ-1216-08, N ЦБЛ-1219-08, N ЦБЛ-1220-08, N ЦБЛ-1221-08, N ЦБЛ-1211-08, N ЦБЛ-1210-08, N ЦБЛ-1227-08, N ЦБЛ-1228-08, N ЦБЛ-1229-08, N ЦБЛ-1215-08, ЦБЛ-1214-08 о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение "Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска", утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45.

Определением от 12.09.2008 Арбитражного суда Омской области на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Обществу возвращено, поскольку в одном заявлении соединено несколько требований, которые не являются взаимосвязанными по основаниям возникновения или доказательствам.

Определением от 17.11.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба Общества на определение от 12.09.2008 Арбитражного суда Омской области возвращена заявителю ввиду не устранения в срок до 10.11.2008 обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Омскгоргаз", ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, просит определения отменить и направить дело на новое рассмотрение по существу.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, выслушав представителя, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что заявление ОАО "Омскгоргаз" о признании незаконными 49 постановлений Административной комиссии Центрального административного округа города Омска о привлечении Общества к административной ответственности и приложенные к нему материалы на 60 листах возвращено судом первой инстанции Обществу на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 12.09.2008 по мотиву объединения в одном заявлении разных требований к одному лицу, не связанных между собой, а именно о правонарушениях, квалифицированных по одной и той же статье Кодекса Омской области об административных правонарушениях (пункт 2 статьи 26), но с разными событиями.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. По смыслу указанной нормы заявитель не просто должен сослаться на такие доказательства, но и приобщить их к делу, поскольку суду необходимо проверить фактическую связанность заявленных требований.

Судом правильно установлено, что заявленные Обществом требования вытекают из различных фактических оснований: вменяемые административные правонарушения выявлены административным органом применительно к разным местам деятельности Общества, которым работы производились по разным объектам.

В материалах дела не имеется доказательств, позволяющих сделать вывод о связанности заявленных Обществом требований о признании незаконными постановлений и, как следствие, о процессуальной целесообразности рассмотрения данных требований в рамках одного судебного дела.

При подаче апелляционной жалобы на определение от 12.09.2008 Арбитражного суда Омской области Общество, согласно части четвертой статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должно было приложить к ней возвращенное заявление с приложением документов, ранее прилагавшихся к нему при подаче заявления в арбитражный суд первой инстанции.

Невыполнение названного требования является в силу статьи 263 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением от 20.10.2008 Восьмой арбитражный апелляционный суд оставил апелляционную жалобу Общества на определение от 12.09.2008 Арбитражного суда Омской области о возвращении заявления, без движения и указал, что необходимо устранить с рок до 10.11.2008 нарушения требований законодательства, на которые указал суд первой инстанции, кроме того, представить подлинные экземпляры или надлежаще заверенные копии доказательств, возвращенные судом первой инстанции материалы, представить доказательства о статусе и полномочиях лица, подписавшего апелляционную жалобу.

Определением от 17.11.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба Общества на определение от 12.09.2008 Арбитражного суда Омской области возвращена заявителю ввиду неустранения всех обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения в срок до 10.11.2008.

Суд кассационной инстанции считает несостоятельными заявленные в кассационной жалобе доводы Общества относительно нарушения апелляционным судом норм процессуального права.

Согласно части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены судебных актов в кассационной инстанции является нарушение или неправильное применение норм процессуального законодательства, если это нарушение привело или могло привести к принятию незаконного решения.

Суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения жалобы Общества и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Кроме того, возвращение первоначального заявления не нарушает права и законные интересы ОАО "Омскгоргаз", не лишает его прав на судебную защиту, поскольку не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения (часть 6 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При вынесении обжалуемых судебных актов суды обоснованно исходили из того, что в первоначальном заявлении соединено несколько требований, не связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13 от 31.10.1996 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".

Суд первой инстанции установил, и подтверждается материалами дела, что Обществом заявлены требования об оспаривании разных постановлений Административной комиссии Центрального административного округа города Омска.

Данные постановления во всех случаях касаются привлечения Общества к административной ответственности за нарушение правил благоустройства города Омска, установленных нормативными правовыми актами Омской области, постановления приняты по разным основаниям и для установления фактических обстоятельств по каждому событию правонарушения, совершенных в разное время и на разных объектах, необходимо исследовать различные доказательства.

Таким образом, поскольку Обществом в одном заявлении были соединены требования не связанные между собой, то данное заявление, на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно возвращено заявителю.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от 12.09.2008 Арбитражного суда Омской области и определение от 17.11.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-18519/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Омскгоргаз" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.