Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 марта 2009 г. N Ф04-1690/2009(2939-А27-48) Отказывая в удовлетворении требований о взыскании денежных средств, суд исходил из отсутствия в бюджетном законодательстве обязанности страхователя оплачивать страховщику стоимость путевки, использованной в нарушение установленных правил, кроме того, истец не представил доказательств, свидетельствующих о расходовании ответчиком средств на цели, не предусмотренные законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 марта 2009 г. N Ф04-1690/2009(2939-А27-48)
(извлечение)

Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 18 (ГУ Кузбасское региональное отделение ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Производственное объединение "Прогресс" (ФГУП "ПО "Прогресс") о взыскании 87 700 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ГУ Кузбасское отделение ФСС РФ, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит проверить законность обжалуемого судебного акта.

Податель кассационной жалобы полагает, что страхователем, в нарушение бюджетного законодательства и Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, выданы путевки в санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия "имени 60-летия Кузбасса" гражданам, не являющимся родителями детей, а также без медицинского заключения о необходимости лечения детей в подобных лечебных учреждениях.

Отзыв на кассационную жалобу ФГУП "ПО "Прогресс" не представило.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены в установленном законом порядке.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не нашел оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 22.12.2005 N 173-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2006 год", статьи 11 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2007 год" страхователям были установлены ассигнования на оздоровление детей в 2006-2007 годах, в том числе ФГУП "ПО "Прогресс".

В соответствии с пунктами 3, 5 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, ГУ Кузбасское региональное отделение ФСС РФ выделило ФГУП "ПО "Прогресс" в 2006-2007 годах 7 путевок в санаторно-оздоровительные лагеря на общую сумму 87 700 рублей.

Путевки получены ответчиком по накладным N 2224 от 06.07.2006, N 1033 от 30.05.2007, N 1788 от 01.08.2007, N 2207 от 11.09.2007, что подтверждается материалами дела.

ГУ Кузбасское региональное отделение ФСС РФ произвело оплату путевок в детский санаторно-оздоровительный лагерь "имени 60-летия Кузбасса" NN 006656, 006658 с датой заезда 17.07.2007; NN 000343, 000344 с датой заезда 02.06.2007; NN 001076, 001077 с датой заезда 07.08.2007; N 001694 с датой заезда 17.09.2007, что подтверждается счетами и платежными поручениями, имеющимися в деле.

Истцом, на основании решения N 25 от 05.02.2008, проведена документальная выездная проверка ФГУА "ПО "Прогресс" по вопросу расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2005 по 31.12.2007.

В ходе проверки выявлены нарушения страхователем установленных правил при выдаче путевок на санаторно-курортное лечение. По результатам проверки составлен акт N 18000025 с/с от 13.03.2008, на основании которого ГУ Кузбасское региональное отделение ФСС РФ приняло решение N 4 от 22.04.2008 о возврате стоимости путевок в Фонд социального страхования.

Требование N 4 от 29.04.2008 о возврате стоимости путевок полученных от отделения Фонда в добровольном порядке ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениями статей 1, 10, 144 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, пунктом 25 Положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации", пунктом 12 Положения "О приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей", подпунктом 1 пункта 3 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", обоснованно исходил из отсутствия в действующем законодательстве обязанности страхователя оплачивать страховщику стоимость путевки, использованной в нарушение установленных правил. При этом суд правомерно указал, что истец не доказал, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходование ФГУП "ПО "Прогресс" средств на цели, не предусмотренные законодательством Российской Федерации и наличие вреда.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования"

Кроме того, правомерен и вывод суда о том, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает возврат стоимости путевок как меру воздействия на страхователя, нарушившего порядок распределения выделенных путевок. Страховщик имел право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, так как являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно были отклонены. Суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по переоценке установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

При разрешении спора суд не допустил нарушений, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта.

С учетом изложенных обстоятельств у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2008 по делу N А27-9733/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.