Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 февраля 2011 г. по делу N А45-9641/2010 (извлечение)

Закрытое акционерное общество СМП "Сибмонтажспецстрой" (далее по тексту - ЗАО СМП "Сибмотажспецстрой") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее по тексту УФАС по Новосибирской области) N 08-01-75 от 21.04.2010 в части признания ЗАО СМП "Сибмотажспецстрой" незаконно допущенным к участию в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на объекте "Котельная р.п. Колывань Колыванского района". ЗАО СМП "Сибмотажспецстрой" также обратился с просьбой, поданную им 02.04.2010 заявку на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на объекте "Котельная р.п. Колывань Колыванского района" признать соответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе.

В обоснование заявленных требований ЗАО СМП "Сибмотажспецстрой" ссылается на необоснованное исключения из числа участников аукциона. Допуск к работам на осуществление функций генерального подрядчика подтверждается справкой N 84/ИП-10 от 01.04.2010, выданной Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнёрство строителей Сибирского региона.

Решением от 23.07.2010 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 27.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, ЗАО СМП "Сибмотажспецстрой" отказано в удовлетворении заявленного им требования.

ЗАО СМП "Сибмотажспецстрой" в кассационной жалобе просит отменить принятое 23.07.2010 Арбитражным судом Новосибирской области по делу решение, и вынесенное 27.10.2010 Седьмым арбитражным апелляционным судом, по результатам его пересмотра, постановление.

По мнению ЗАО СМП "Сибмонтажспецстрой" арбитражным судом при принятии решения не учтен тот факт, что у него было свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 0108-2009-5405193960-С-044, регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций: СРО-С-044-29092009. Во время проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на объекте "Котельная р.п. Колывань" ЗАО СМП "Сибмонтажспецстрой" получало новый бланк свидетельства взамен ранее выданного в связи с внесением в него изменений.

УФАС по Новосибирской области и государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Управление капитального строительства" (далее по тексту ГБУ НСО "УКС") в предоставленных отзывах просят кассационную жалобу ЗАО СМП "Сибмотажспецстрой" оставить без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы ЗАО СМП "Сибмотажспецстрой", изложенные в кассационной жалобы, и возражения УФАС по Новосибирской области и ГБУ НСО "УКС" проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что ГБУ НСО "УКС" 05.03.2010 были приняты условия открытого аукциона на право заключения государственного контракта по выбору генерального подрядчика на проектирование, строительство и поставку оборудования и выполнение инженерных сетей объекта "Котельная р.п. Колывань Колыванского района". В разделе 3 - информационной карты аукциона в п. 11 п.п. 1.6.6 было установлено в качестве обязательного требования к участникам размещения заказа наличие документа в соответствии всем требованиям законодательства (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное СРО; разрешение на право выполнения РНР и ПНР на газоиспользующем оборудовании (ТЭР), выданное ФГУ "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения".

Из протокола открытого аукциона N 2 от 08.04.2010 следует, что до участия в аукционе были допущены ООО ПФ "Октан" и ЗАО СМП "Сибмонтажспецстрой". Победителем был признан ЗАО СМП "Сибмонтажспецстрой".

По жалобе ООО "Бизнес-строй" на действия ГБУ НСО "УКС" УФАС по НСО была проведена проверка, в результате которой установлены нарушения при допуске участников к участию в открытом аукционе. В частности, установлено, что ЗАО СМП "Сибмонтажспецстрой" незаконно допущено до участия в аукционе, поскольку в его заявке отсутствовал допуск (свидетельство) саморегулируемой организации на осуществление работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, при этом, в данной заявке отсутствовала и лицензия на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств и обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданная МЧС России. Данный документ необходимо было представить, поскольку в состав работ входит установка охранно-пожарной сигнализации.

Арбитражный суд Новосибирской области исходя из норм, закреплённых в частях 1, 8 статьи 55.8, статье 52 и части 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу о том, что единственным надлежащим доказательством, подтверждающим соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным законом к лицам, выполняющим работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, является свидетельство о допуске к указанным видам работ.

Судебная коллегия кассационной инстанции вышеизложенный вывод арбитражного суда признаёт законным, поскольку он сделан на основании правильного применения норм права.

Арбитражным судом установлено и данное обстоятельно не оспаривается ЗАО СМП "Сибмонтажспецстрой", что последним для участия в аукционе в качестве доказательства, подтверждающего право на выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, была предоставлена справка от 01.04.2010 N 84/НП-10, выданная саморегулируемой организацией Некоммерческое партнёрство Строителей Сибирского региона.

Исходя из вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, вывод арбитражного суда о наличии у УФАС по НСО законных оснований для принятия, обжалуемых по настоящему делу, ненормативных правовых актов, признаётся законным и обоснованным.

Нарушения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.07.2010 Арбитражного суда новосибирской области и постановление от 27.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-9641/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества СМП "Сибмонтажсмецстрой" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.