Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 марта 2011 г. по делу N А27-13572/2010 (извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "СДС-Жилсервис" (далее по тексту - ООО "СДС - Жилсервис") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об отмене постановления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области от 31.08.2010 о привлечении его к ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП).

Решением от 03.11.2010 Арбитражного суда Кемеровской области заявленное ООО "СДС - Жилсервис" удовлетворено. Постановление от 31.08.2010 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции арбитражного суда законность принятого Арбитражным судом Кемеровской области по настоящему делу решение не проверялось.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее по тексту - Управление, УФС ГРКК по Кемеровской области), являясь правопреемником Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, обратилось с кассационной жалобой. УФС ГРКК по Кемеровской области просит принятое 03.11.2010 Арбитражным судом Кемеровской области по делу решение отменить и принять новый судебный акт об отказе ООО "СДС-Жилсервис" в удовлетворении заявленного им требования.

ООО "СДС-Жилсервис" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить решение без изменения.

Судебная коллегия кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения Арбитражным судом Кемеровской области при принятии решения норм материального и процессуального права, не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что обращение П.А.В., проживающего по ул. Авроры д. 14, кв. 85 в г. Кемерово, в прокуратуру Рудничного района г. Кемерово явилось основанием для проведения в отношении ООО "СДС-Жилстрой" внеплановой выездной проверки, о чём указано в распоряжении от 23.08.2010 N 214.

Согласно акту от 26.08.2010 N 1 следует, что в рамках проверки выявлено наличие с фасадной стороны жилого дома N 14 по ул. Авроры автомобильной парковки, ориентировочной площадью 800 кв.м., ограждённой металлическим забором, въезд на которую оборудован автоматическим шлагбаумом. В ходе проверки установлено, что часть земельного участка, на котором расположена автомобильная парковка, не относится к территории общего пользования собственников жилых помещений, расположенных в доме N 14, и используется без правоустанавливающих документов.

Вышеизложенное обстоятельство явилось основанием для составления 26.08.2010 в отношении ООО "СДС-Жилсервис" протокола.

Заместителем главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области Ч.И.А. по результатам рассмотрения материалов проверки принято решение о признании ООО "СДС-Жилсервис" виновным в совершении административного правонарушения и привлечении к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО "СДС-Жилсервис", полагая, что у Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области отсутствовали законные основания для привлечения его к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления.

В обоснование заявленных требований ООО "СДС-Жилсервис" ссылается на отсутствие в его действиях события вменённого административного правонарушения, поскольку на момент выбора его в качестве управляющей организации у жилого дома N 14 по ул. Авроры располагалась оборудованная парковка со шлагбаумом.

ООО "СДС-Жилсервис" предоставленные им Управлению объяснения, изложенные в письме от 26.08.2010, просит признать недопустимым доказательством, поскольку они были получены с нарушением требований закона, выразившихся в не разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьёй 51 Конституции Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного ООО "СДС-Жилсервис" просит признать факт принятие им мер по установке шлагбаума недоказанным.

В подтверждение законности использования спорного земельного участка ООО "СДС-Жилсервис" ссылается на договор, заключённый 27.08.2010 между ним и территориальным Управлением Рудничного района администрации г. Кемерово о производстве санитарной уборки спорного земельного участка.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Из определения от 16.09.2010 следует, что арбитражный суд, приняв заявление ООО "СДС-Жилсервис", затребовал у Управления материалы административного дела.

Арбитражным судом, исходя из предоставленных Управлением документов, установлено, что последним наличие в действиях ООО "СДС-Жилсервис" события вменённого правонарушения установлено на основании фотографий, сделанных в ходе проверки, письма от 26.08.2010 генерального директора ООО "СДС-Жилсервис" и протоколов проведённых внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме от 13.06.2009 и от 18.08.2009.

Арбитражный суд, исследовав вышеперечисленные документы, пришёл к выводу о недоказанности факта осуществления ООО "СДС-Жилсервис", являющего управляющей компанией, обслуживающей жилой дом N 14 по ул. Авроры, действий по организации автомобильной стоянки и установке шлагбаума. Факт принятия собственниками жилых помещений решения о поручении ООО "СДС-Жилсервис" организации работ по установке шлагбаума также признан не доказанным.

Судебная коллегия кассационной инстанции, исходя из предоставленных Управлением документов, признаёт вывод арбитражного суда о недоказанности наличия в действиях ООО "СДС-Жилсервис" события вменённого административного правонарушения, законным и обоснованным. Исходя из вышеизложенного принятое арбитражным судом решение об удовлетворении заявленного ООО "СДС-Жилсервис" требования признаётся правильным.

Судебная коллегия кассационной инстанции, довод Управления о неправильной оценке письма от 26.08.2010 ООО "СДС-Жилсервис" признаёт необоснованным, поскольку арбитражным судом правильно при его оценке применены нормы Кодекса об административных правонарушениях.

Фактическое перечисление ООО "СДС-Жилсервис" штрафа не может быть признано в качестве бесспорного доказательства вины последнего в совершении административного правонарушения, поскольку вина должна быть подтверждена также другими доказательствами, обязанность предоставления которых возложена на административный орган.

Нарушений Арбитражным судом Кемеровской области при принятии обжалуемого судебного акта норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 03.11.2010 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13572/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.