Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 марта 2011 г. по делу N А45-12971/2010 (извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2011 г.

Закрытое акционерное общество "Химлекснаб" (далее - ЗАО "Химлекснаб"), ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на сооружение - автономную котельную, общей площадью 186,7 кв. м, расположенное по адресу: город Новосибирск, улица Толмачевская, 43/1, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062655:0032.

Решением суда от 06.09.2010, оставленным без изменения постановлением от 25.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

ЗАО "Химлекснаб" в кассационной жалобе просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, судебные акты являются незаконными и необоснованными, выводы судов не соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Вывод судов о том, что истец не обращался за получением разрешения на строительство здания насосной станции и реконструкцию этого здания в автономную газовую котельную в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является неверным. Судами не дана оценка тому, что ЗАО "Химлекснаб" в адрес Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска были представлены запрашиваемые последним документы, необходимые для рассмотрения вопроса о строительстве локального источника теплоснабжения (котельной). Истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство как до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения работ. ЗАО "Химлекснаб" не могло предполагать, что данное разрешение не является надлежащим разрешительным документом для проведения реконструкции.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в собственности ЗАО "Химлекснаб" находится земельный участок площадью 35 668 кв. м, расположенный по адресу: город Новосибирск, улица Толмачевская, 43/1, кадастровый номер 54:35:062655:0032, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2004 серии 54-АБ N 470739.

На указанном земельном участке ЗАО "Химлекснаб" самовольно возведено одноэтажное здание насосной станции. После завершения строительства истец в собственность указанный объект недвижимости не оформил в связи с отсутствием разрешения на строительство.

В 2006-2009 годах путём реконструкции здания насосной станции было выполнено строительство автономной котельной, общей площадью 186,7 кв. м.

Судом первой инстанции установлено, что газораспределительное оборудование, расположенное в здании котельной, соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", что подтверждается свидетельством о регистрации А60-05128, выданным Межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сибирскому Федеральному округу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 28.07.2006 N 54.НС.01.000.Т.007607.07.06, выполненному Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, проект котельная с двумя котлами Logano SK-725/1070 топливо - газ и одним котлом Logano SK-725/1070 топливо-дизельное ЗАО "Химлекснаб" в Ленинском районе по улице Толмачевское шоссе, 43/1 соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Экспертным заключением на соответствие объекта требованиям санитарных норм и правил от 20.08.2010 N 5-189/11-11-140, выполненным федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области", установлено, что здание автономной котельной отвечает требованиям санитарных норм и правил.

Из письма от 25.08.2010 N 2825-3-11-20 отдела государственного пожарного надзора по Ленинскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области следует, что здание газовой котельной ЗАО "Химлекснаб" по адресу: улица Толмачевская, 43/1 соответствует требованиям действующих норм и правил в области пожарной безопасности и может использоваться по заявленному виду деятельности.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью "ТЭЗИС" от 08.06.2010 N 237-2010 завершённый строительством объект -автономная котельная по адресу: улица Толмачевская, 43/1 соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, другим нормативным правовым актам в части выполнения требований по обеспечению прочности и надёжности строительных конструкций. Фактическое состояние строительных конструкций не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан при условии нормальной эксплуатации объекта.

Из письма Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска от 05.08.2009 N 979 следует, что ЗАО "Химлекснаб" было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства ввиду строительства автономной газовой котельной самовольно, без оформления в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство.

С целью законного получения права владения, пользования и распоряжения зданием автономной котельной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.09.2006) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности представленные истцом доказательства, арбитражный суд пришёл к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ЗАО "Химлекснаб" права собственности на спорный объект, поскольку истцом не получено разрешение на строительство здания насосной станции и реконструкцию этого здания в автономную газовую котельную в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что истцом не предпринимались надлежащие меры к получению разрешения на строительство как до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения работ.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, установил аналогичные обстоятельства и подтвердил выводы суда первой инстанции.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного спора исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает обстоятельства совершения лицом действий по получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, правомерность отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают совершение истцом действий направленных на получение разрешения на строительство объекта недвижимости. Ссылка ЗАО "Химлекснаб" в обоснование своих доводов на представление в адрес Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска запрашиваемых им документов, необходимых для рассмотрения вопроса о строительстве локального источника теплоснабжения (котельной), не свидетельствует о совершённых действиях направленных на получение разрешения.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как необоснованные. Судами приняты законные и обоснованные судебные акты об отказе в удовлетворении заявленных требований, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального законодательства не допущено. Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания для отмены решения и постановления, являющихся законными и обоснованными, в соответствии со статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 06.09.2010 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 25.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12971/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Химлекснаб" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.